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恩来故乡的文明咏叹调
——淮安创建全国文明城市之旅
本报记者 杜勇清 实习生 李婧姝 |
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平原广袤，水秀山清 ，这里被誉为“壮丽东南第一洲”；名河、名湖、名菜、名人与名著，这里是“名牌”等身的历史文化名城——她的名字叫“淮安”，伟人周恩来诞生的地方。当岁月步入2005年，这里的530万人民心手相牵，阔步昂首在全国文明城市创建的征程，沐浴时代精神，用心和力量，谱写着一曲建设恩来故乡的文明咏叹调。
（一）
城市的文明，取决于人的素质。自创建“全国文明城市”号角吹响之日起，我市紧紧围绕提升人的素质，从思想道德建设入手，在苏北腹地，生发出声声“人文淮安”的美妙咏叹：
——广泛开展“落实科学发展观、构建和谐新淮安”、“弘扬三创精神、推进‘两个率先’、构建和谐社会”、“和谐淮安、共建共享”和“解放思想谋跨越，科学发展达小康”等主题教育活动，以基层党校、企业政校、市民学校、农民夜校、家长学校为依托，加强社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观宣传教育，大力弘扬和倡导20字基本道德规范、60字具体行为规范；
——积极开展具有淮安特色的“文明家园、和谐社区”、“文明联动、诚信服务”、“文明育农、科技富民”、“文明树人、立德育才”、“文明关爱、扶弱济困”、“文明示范、典型引领”等文明创建六大系列工程，积极实施“十讲文明、共创和谐”和“城带乡、创文明、促和谐”两项行动和“育心立德”市民素质提升计划，在全市形成以家庭为细胞，以单位为基本单元的教育格局，形成道德建设的集聚效应，崇尚文明、弘扬美德的良好风尚日渐形成，市民文明素质和社会文明程度不断提高；
——以弘扬艰苦创业、锐意创新、率先创优精神为主题，以“道德模范”、“巾帼创业风采录”、“劳动者”、“招商先锋”、“创业之星”、“致富模范”等为专题，对王伟章、何达平、唐振亚、柳霞、吴迎山、“十大亲情大使”等一系列重大典型进行了浓墨重彩的宣传，在人们心中树起了一座座弘扬淮安精神、彰显时代风采的丰碑。
“人文”咏叹的背后，是丰富的文化遗存与丰厚的文化积淀。
（二）
“绿色”，是生命。几年来，市委、市政府秉承“老百姓是天”的执政理念，把“建设生态家园”作为最大的民生工程，提出了“既要金山银山，更要绿水青山”的百姓心声，并以创建国家环保模范城市为载体，大力实施“碧水、蓝天、宁静、洁净、资源化、绿色文明社区”六大工程，实现环境保护“十优先”，“30+2”项指标全部达到国家考核标准，2007年城乡环境综合指数位列全省第一；建成国家级生态示范区4个，省、市级自然保护区7个，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别提高到21.5%和39.2%，新增公共绿地506万平方米，总计达898万平方米，人均绿地9.8平方米；投资近27亿元综合治理10条主要河道和21条区域性河道，城市功能区水质达标率100%，饮用水源水质达标率100%；投资10多亿元建成日处理能力达21.5万吨的四个污水处理厂，污水集中处理率达85.1%；投资1.3亿元建成日处理1100吨的王元垃圾填埋厂及渗滤液处理系统；建立了有效的群众参与机制，参与者遍及全市各机关、企事业单位和10万户家庭，“绿色理念”蔚然成风，“绿色生活”成为时尚。
“民本”催生政通人和。全市政府部门率先垂范，争当为民服务表率：
——市直76个部门和单位，通过媒体向社会作出服务承诺463条，出台行业禁令618条，公布便民措施661条，接受社会各界监督；
——全市坚持开展软环境建设活动。每年开展两次“万人评机关”活动，评出软环境建设“十佳”和“三差”单位，力促机关各部门、全体公务员牢固树立“百姓是天，企业为重，客商至上”的服务理念；
——在政府部门全面导入ISO9000质量管理体系。建立健全行政审批服务、招投标交易、电子政务、政府110四大平台，95%的行政审批事项实现一站式办理，5条流程横跨35个部门实行网上并联审批，所办理的137个项目平均时间缩短了30.6%；
——坚持市领导信访接待日制度。每月10日、25日定期定点接待群众来访；开展“机关服务进社区”活动，市委常委和副市长每月15日、30日带领与群众生活关联度较大的部门负责人走进社区，零距离征求群众意见；开办“行风热线”，现场解答群众提出的问题；在全国率先自主研发开通的“阳光信访”综合服务系统，自开通以来已解决信访案件达6000余件；
——连续五年开展领导干部驻村蹲点制度。每年底，全市190多名正处级以上干部自带铺盖吃住在农家，集中一周时间，每人负责“解剖”一个村，走访20个农户，架起党与群众的“连心桥”……
几年来，我市通过组织实施就业再就业、城乡居民最低生活保障、育才兴教、医保惠民、住房、残疾人帮扶、敬老爱老、农村改水、被征地农民养老保障、法律援助等十大工程，共筹集各类资金9.75亿元，为困难群众打造了较为可靠的社会安全网；17.2万城乡低保群众实现动态的应保尽保，城镇非职工居民医疗保险参保率达90%。
“法治”“诚信”魅力淮安
“营造法治社会，打造平安淮安”，是我市创建全国文明城市紧抓不放的创建重点之一。
作为已连续三年被评为“全省社会治安综合治理先进市”的经济后发达地区，淮安人民对社会治安的满意率达到了98.3％。仅2007年，全市各级财政投入综治与平安建设专项工作经费达8482.08万元，投入防控体系建设的资金达8947.94万元，综治与平安建设奖励经费达162万元。全市1349个行政村全部建立农村警务室，基层政法综治组织不断完善。
法治社会需要诚信引领。自古以来，淮安就是商贾云集，“南船北马，九省通衢”之地，有着好客尚礼、童叟无欺的经营之风。在全国文明城市创建中，市委、市政府将诚信建设摆上突出位置，大力弘扬“诚信为荣”的理念，广泛开展了“诚信淮安”专题教育和集中宣传活动，并结合“四进社区”活动，组织与群众生产生活密切相关的部门，每两个月深入一次社区，开展诚信承诺公示，受理投诉咨询。与此同时，进一步深化“百城万店无假货”活动，开展了示范街、示范店和示范市场的创评，以立“诚信政府”、当“诚信企业”、建“诚信市场”、做“诚信市民”为标杆，在古运河畔，打造出了一张张彰显淮安诚信形象的名片。
法治、诚信的淮安，是安居乐业的魅力淮安。这种尚德、崇实的楚韵魅力，源自于这里2200年历史文化的厚重积淀，更源自于这里530万人民携手文明的力量。而这种力量，也正幻化为不竭的养分，浇灌着长淮大地，绽放出朵朵金黄！
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供稿时间：2008年7月24日 6：30 |
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