重视洪泽湖水生态安全——访省政协委员、农工党淮安市委主委朱爱华

洪泽湖是我国第四大淡水湖,是淮河流域最大的湖泊型水库,也是国家“南水北调”工程东线的重要组成部分。“作为淮河流域的生态心脏,洪泽湖的水生态安全成为保障淮河沿线经济社会发展的重要生态屏障。大力开展洪泽湖生态环境保护和资源禀赋挖掘,将有助于淮河生态经济带建设进一步换档升级与提质增效。”在省两会期间,省政协委员、农工党淮安市委主委朱爱华呼吁。

目前,洪泽湖建有淮安省级东部湿地自然保护区和泗洪湿地自然保护区、7个国家级水产种质资源保护区和3个省级禁渔区。朱爱华建议,《淮河生态经济带发展规划》明确将“节约资源,保护环境”作为规划总体要求的首要原则,要求落实最严格的水资源管理制度和环境保护制度。落实上述要求,要加强顶层设计,树立系统思维,提高治理协同化水平。建议淮河生态经济带省际联席会议、第2次市长会商会以“淮河生态经济带河湖保护”为主题,共建区域河湖合作保护机制,着力构建科学合理生态治理格局,形成步调一致的强大合力。此外,按照全域规划、全域设计、全域配套、全域修复、全域清理的总思路,加快制订出台《洪泽湖生态修复规划纲要》,着力构建全流域可追溯、可监管、可问责、可统筹治理保护机制,实现全流域的系统治理。

朱爱华强调,做好常态监测、分类风险防控、提高治理精准化水平是保护洪泽湖水域的重中之重,要开展水质达标率、河床主要生物、主要污染物指标等常态监测工作。针对不同的风险类型和严重层级,采取分类施治的科学举措。针对下泄污染方面,要提高执法联动效率,探索实施生态补偿机制;农业面源污染方面,严控畜禽养殖污染,加强污染物无害化处理;企业点源污染方面,规划企业排污行为,严格环评湖区厂矿等;生活污染方面,推动农村管网建设,将治污与改善住房相结合,异地兴建湖区农渔民集中居住点。

朱爱华表示,保护洪泽湖水生态安全还要完善制度立法,深化“两法衔接”,提高法治化水平。推动加快《洪泽湖流域管理条例》《淮河流域管理条例》等立法工作,把洪泽湖生态建设纳入法治化、制度化轨道。严格行政审批程序和行政执法检查,严厉打击非法采砂、非法捕捞等违法行为,形成强大的震慑效应。加大生态投入,保障群众权益,提高可持续治理水平。加大科技研发投入、加大保护区建设投入、加大生态修复投入。借鉴长江流域生态补偿机制,建立洪泽湖生态修复补偿基金。建立健全渔民生产生活保障体系,通过发放禁渔期生活补贴、围网养殖退出奖补措施,依法、稳妥、有序推动围网养殖逐步退出洪泽湖。增强渔民的社会生存能力,为渔民转产转业提供坚实保障。

融媒体记者 左文东

融媒体编辑 潘永勇

通讯员 张剑