“2020年是打赢残疾人脱贫攻坚战，全面实现残疾人同步小康宏伟目标的收官之年，我们瞄准按比例就业、辅助性就业、残疾人创业和低收入兜底四项重点，以‘组合拳’的形式，进一步巩固残疾人脱贫攻坚成果，筑牢返贫防线。”江苏省淮安市淮安区残联理事长侯卫东说。

近年来，淮安区残联以“建档立卡”残疾人专项数据库为依托，按照“一人一本账”的模式，实现了动态管理、分类施策、精准帮扶。经过一年的努力，“建档立卡”贫困残疾人家庭已全部脱贫。

淮安区残疾人综合服务中心

推进按比例就业，鼓励超比例安排

“我们市、区、镇三级残联和社会机构共同配合，推动按比例就业进企业、进乡镇、进家庭，2020年我们计划帮助350名以上残疾人实现按比例稳定就业。”侯卫东说。据介绍，2019年，26个就业年审企业中，有183名残疾人进入合适的岗位上就业，而2020年在这个基础上就业人数将翻番。“在政策上，我们实行企业达(超)比例安排残疾人就业奖励制度，鼓励企业主动为残疾人设定合适岗位。同时，我们加大吸纳残疾人就业企业典型宣传，在全社会营造扶残助残的浓烈氛围。”侯卫东介绍。为了鼓励企业达(超)比例安排残疾人就业，淮安区强化残疾人和企业双选平台建设，不定期举办残疾人专场招聘会，精准实现人员筛选、岗位开发及跟岗维护，保障就业援助的常态化、可持续发展。同时，创新培训方式，主动对接企业，开展针对性的“订单式”培训，提高培训实效，帮助残疾人实行快就业、稳就业。

残疾人电商培训

促进辅助性就业，保障残疾人收益

“我们投入了123万余元，完成了残疾人辅助性就业基地建设，并购置了缝纫机等设备，帮助60余名残疾人在基地实现了培训和就业。2020年下半年我们辅助性就业仍然是以项目为依托，加强项目开发，引导项目由手工业向农业和服务业延伸。”侯卫东说。据了解，今年淮安区进一步加大辅助性就业项目的开发力度，要求各镇(街道)依托本地资源开发适合残疾人身心特点、市场附加值高的特色项目，努力拓展项目种类，形成本地项目品牌，保障残疾人获得稳定的劳动收益。同时，淮安区充分发挥辅助性就业基地的引领示范作用，建立1个项目调配中心，并培育2个以上项目供应商，通过项目统一配送的形式，辐射带动周边“残疾人之家”，帮助残疾人就近就便实现辅助性就业。下一步，淮安区还将重点提升残疾人辅助性就业基地运营质效，深化基地的就业孵化和实训功能，探索辅助性就业与按比例就业有机衔接的新路径。

“香包”辅助性项目

扶持残疾人创业，落实补贴新政策

淮安区积极贯彻落实《淮安市扶持残疾人自主创业补贴办法》文件精神，并结合实际出台具体优惠补贴政策，对符合条件的残疾人给予不超过当地上年度城镇居民人均可支配收入70%的一次性创业补贴，鼓励残疾人自主创业。“对一些有创业优势的特殊群体，例如盲人群体，我们一方面积极开展按摩就业实训，帮助他们提升技能，另一方面，专门出台了扶持政策，为全区盲人按摩机构员工提供社会保险补贴。”侯卫东说。截至目前，淮安区共有137名残疾人实现自主创业，其中15名盲人通过开设按摩机构，完成了“输血式”到“造血式”的蜕变。

盲人按摩培训

完善低收入兜底，确保“三保障”到位

今年来，淮安区结合2019年开展的精准脱贫专项行动和脱贫攻坚大排查问题整改，针对低收入残疾人“两不愁”总体解决、“三保障”还没有完全落实到位的问题，根据尚有部分残疾儿童少年未接受教育、残疾人医疗支出负担仍然较重、少部分残疾人住房还达不到安全标准等实际情况，在全区组织开展横向到边、纵向到底的“三进三查”工作，即走进建档立卡低收入残疾人家庭、走进重度残疾人家庭、走进残疾学生家庭，核查“两项补贴”“单人保”和基本医疗、基本养老保险等政策落实、残疾学生受教育和康复、基本住房安全和无障碍改造等情况，重点核查现有各项保障政策落地落实情况，精准制定对策，集中攻破实现“三保障”的最后壁垒。“我们高度重视低收入残疾人兜底保障工作，困难残疾人生活补贴城乡统一按照每人每月610元的标准发放。同时将家庭人均月收入在当地低保标准2倍以内，靠家庭成员供养，且不符合单独立户条件的残疾人参照单人户标准纳入保障范围。”侯卫东说。(张攀江 殷小嘎)

融媒体编辑 曹盈