【新时代 新作为 新篇章】葱茏沃野奏丰歌 ——我市以基层党建高质量引领乡村振兴

盛夏时节,淮阴区马头镇太山村逾百亩的芡实种植水面上,十多位农民正在捞浮萍、除杂草。这个由党员赵正忠领办的村集体产业项目,去年为村集体增收4万元,带动农户人均增收2万余元,今年,又将迎来一个丰收年。太山村坚持党员带头富、带领富,是我市以基层党建高质量引领乡村振兴的一个缩影。日前,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际来到该村实地调研。

今年以来,我市紧扣基层党建这个牛鼻子,着力巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村回应群众对美好生活的向往。

基层党建:源头活水汩汩不竭

太山村党员领办村集体产业项目始于2017年,当年就实现了丰产丰收。看得到的效益,激发了群众致富的热情和信心,该村陆续有大户承包土地共1200亩,其中包括占地420亩的百香果园项目,为村集体经济发展增添了动力。2019年,该村集体经济收入、人均纯收入分别较上年增长10.2万元、1916元。

“村级党组织软弱涣散,曾经严重制约太山村发展。”马头镇党委委员、太山村第一书记韩艳介绍,2017年以来,该村以软弱涣散基层党组织整顿转化为契机,进一步建强队伍、完善机制、建优载体,鼓励本村大学生、退伍军人、能人大户等参加村干部任职资格认证,配齐配强村“两委”班子,目前该村有6人获得村干部任职资格证书。为发挥党员模范带头作用,特别是无职党员和老党员的作用,在党员带头富、带领富的同时,该村建设“党小组之家”,通过群众点单、党小组派单、党员接单,解决了一批群众身边的操心事、揪心事、烦心事。

新时代走好乡村振兴路,党建引领是根本。今年以来,我市以村(社区)干部“双专”建设工程、党支部组织力工程、党员“细胞活力”工程和党建助力企业发展工程为抓手,紧扣推进乡村振兴战略实绩考核指标,扎实推进抓党建促乡村振兴工作,取得了阶段性成效。

以组织引领增强内在动力。我市积极探索推行乡村振兴中心村党委模式,新组建产业发展型、集中居住型、强弱结对型中心村党委28个,累计达到53个;在新建农民集中居住小区同步设立党组织13个,不断扩大党的组织和工作覆盖面。深入开展抓党建促联建助推“万企联万村、共走振兴路”行动,举办淮安“万企联万村、共走振兴路”行动对接会,现场签约项目86个、意向投资金额162亿元。在软弱涣散基层党组织整治中,我市构建的乡镇党委书记考核考察看党建机制得到中组部推介。

以队伍建设增强整体活力。我市突出基层干部队伍建设,将村(社区)干部“双专”建设列入市县镇三级党委书记共抓党建项目,明确岗位管理专职化、能力素养专业化、保障激励多元化政策措施,各地已核定村(社区)干部员额11419名,3499名村(社区)干部通过资格认证考试,金湖县、淮阴区纳入全省村书记“专职五级”试点县区。突出后备力量建设,首批10名“定制村干”返乡工作,委托培养2020届“定制村干”16名,指导各地公开招聘“振兴专干”275名,加强村级后备“兵书记”培养,不断补充新鲜血液。

脱贫攻坚:决战决胜战鼓铿锵

朱桥村为“十三五”省定经济薄弱村,是涟水县唯一的回族村。两年前,该村整合省市县镇四方扶贫资金1100万元,实施生态养牛项目。“目前,正常年出栏肉牛5000多头,每年为村集体增收30万元,增加就业岗位40多个,带动一批养殖户脱贫致富。”朱桥村党总支书记郭正海说。

“十三五”以来,我市创新产业扶贫、项目扶贫、兜底保险等政策举措,深化实施脱贫致富奔小康工程,高位推动脱贫攻坚“五年任务四年完成”。截至2019年底,全市提前一年实现42.2万建档立卡低收入人口脱贫、170个省市定经济薄弱村出列、3个省重点帮扶县区“摘帽”的目标,全市548个面上低收入村集体经济收入全部达10万元以上,其中433个村达18万元。

在决战决胜脱贫攻坚过程中,我市紧紧围绕“精准扶贫脱贫、阳光透明监管”目标,借助信息化手段,开发了以“三层、四库、一端”为主体框架的“阳光扶贫”系统,探索出了一条深化落实精准扶贫精准脱贫的新路子。

进入新阶段,拿出新举措。今年,我市建立解决相对贫困长效机制试点,先行先试脱贫攻坚与乡村振兴在政策上的衔接融入。健全防贫返贫机制,对标“四个不摘”,拓展“阳光扶贫”系统功能板块,探索在线适时监测识别相对贫困、易致贫、易返贫和边缘临贫人口,在促进创业就业、强化兜底保障上双向发力。及时足额下达产业富民项目资金9000万元,加强扶贫资产和收益分配管理,切实增强脱贫攻坚“造血功能”和内生动力。加快提升防返贫保险、防返贫基金和防返贫救助覆盖面,强化脱贫攻坚问题“回头看”,巩固脱贫攻坚成果,持续发力夯实全面小康基础。

乡村振兴:逐梦沃野行稳致远

金湖县荷韵小镇,一户一栋新江淮建筑风格小楼,白墙黛瓦,典雅大方;小区内外,荷花盛开,尽显生态宜居特色。“小楼内外配套齐全,住在里面别提多高兴了。”“村里规划了产业园,在家门口就能上班。”……言谈中,村民满满的幸福感、自豪感。近年来,我市创新扶贫模式,汇聚产业优势,推进农房改善,治理农村环境,一幅民富、业强、村美的乡村振兴画卷徐徐展开。

乡村要振兴,关键在产业。我市出台促进“三特”产业发展意见政策,紧紧抓牢乡村振兴产业发展“牛鼻子”。当前,以沿盱马线连片为核心区的全市稻渔综合种养面积突破102万亩,“一田双收”亩纯效益3000元以上,成功创成首批国家特色农产品优势区。“盱眙龙虾”品牌价值超200亿元,稳居全国水产类公用品牌榜前列,常年从业人员20万人。“淮安大米”在品牌引领下畅销上海、南京等大中城市,带动农民年增收3亿元以上。依托9个永久性蔬菜基地,地标农产品“淮安黄瓜”“淮安红椒”等供不应求。在企业就近就业的农民挣钱、顾家两不误。

下好产业“先手棋”,激活了乡村振兴“一池春水”。全市664家各类休闲经营主体年接待游客突破600万人、产值16亿元,5万多从业者中八成是农民。我市每年招引落户投资3000万元以上农业项目100多个,培育市级以上龙头企业338家,通过“公司+基地+农户”等方式强化利益连接。淮安农产品区域公用品牌“淮味千年”首批授权企业年销售额超200亿元。

融媒体记者 唐筱葳 张小燕

融媒体编辑 曹盈

通讯员 李鹏飞 史志荣 王淼