【走向我们的小康生活】市残联精准发力社会保障、就业、康复、托养核心工作 “四大机制”助力残疾人圆梦小康

近日,根据省政府研究室发布的《2019年全省基本公共服务体系建设监测统计报告》显示,淮安残疾人基本公共服务水平达84.88%,高于苏北平均水平;残疾人基本公共服务满意度达95.51%,位居全省第一。优异成绩的取得,源自近年来市残联围绕“残疾人同步小康”这一中心任务,把解决残疾人“急难愁盼”问题作为工作重点和难点,完善社会保障、就业、康复、托养等各项核心工作机制,不断提升服务残疾人水平,助力残疾人圆梦小康。

完善社会保障“自然增长”机制

2016年,我市出台《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》,在落实残疾人“两项补贴”制度的同时,逐步建立残疾人社会保障随社会经济发展水平同步提升的自然增长机制。目前,我市困难残疾人生活补贴标准随低保标准同步提高,重度残疾人护理补贴标准逐步提高,两项补贴年投入资金3.7亿元,并实现城乡并轨。

出台《关于进一步加强困难家庭残疾人、大重病患者最低生活保障工作的通知》,将家庭人均月收入在当地低保标准2倍以内、靠家庭成员供养且不符合单独立户条件的残疾人,参照单人户标准纳入保障范围,实现困难群体救助的重大突破,目前,全市享受“单人保”人员达1598人。同时,每年为近7万名中轻度残疾人赠送人身意外伤害保险,清江浦区为重度一级残疾人按城镇职工标准办理基本养老保险,财政予以适当补贴。

完善就业增收“多元扶持”机制

在淮阴区金碧湖畔小区内,一家名为陈氏佬鹅的铺子生意十分红火,不断有居民来买卤菜。这类店铺名叫“爱心亭”,由残疾员工运营,工资则由承租店铺的企业以“底薪+提成”的方式发放。

据了解,为助力残疾人脱贫奔小康,淮阴区残联专门打造了一批“爱心亭”,作为残障人士创业就业的固定场所。“商品由我们统一配送,残疾人朋友上班只要待在亭子里卖货就可以了,现在已带动13名残疾人就业,收入也很稳定。”淮阴区残疾人就业中心负责人王中彩说。

据了解,为促进残疾人就业,市残联不断创新举措,坚持以项目建设为抓手,将就业作为打赢残疾人脱贫攻坚战的核心环节,不断拓宽残疾人就业增收渠道,目前,全市稳定就业残疾人6000人以上。此外,从2016年开始,坚持每月15日举办残疾人就业专场招聘会,每年第四季度开展残疾人就业圆梦“百日会战”行动,架起企业和残疾人双选的桥梁,年均提供就业岗位2000多个,进场人数逾500人次。对达(超)比例安置残疾人就业的企业给予奖励,近五年奖励总金额达361.37万元。据统计,目前,全市已建成镇(街道)“残疾人之家”132个,全市从事辅助性就业的残疾人超过3000名。

出台《淮安市扶持残疾人自主创业补贴办法》,支持、鼓励残疾人自主创业,对符合条件的残疾人给予不超过当地上年度城镇居民人均可支配收入70%的一次性创业补贴。

完善康复工作“精准服务”机制

“我们中心共有16名听力障碍孩子考进高校,其中,18岁的苗诗若考上了南京审计大学金审学院。”日前,淮安市康馨语言康复中心园长耿宝霞兴奋地告诉记者。

“非常感谢语言康复中心的老师对我的帮助,没有她们或许就没有现在的我。”苗诗若说,她以前有听力障碍,但康复学校的老师耐心地教她咬字发音,使她可以像正常孩子一样到普通学校读书学习并参加高考。

近年来,我市出台《关于完善残疾儿童康复救助制度的通知》,简化救助申请程序,提升部分残疾类别的救助标准,同时大力发展残疾儿童融合教育,位于淮安经济技术开发区的“星宝贝智乐园”融合教育机构,目前已帮助15名自闭症儿童成功进入普通小学就读。

截至目前,全市残疾人康复服务率达99.66%,辅具适配率达99.95%,位居全省前列。在做好基础康复项目的同时,市残联还不断强化对康复机构的指导和监管,将线上监管与线下服务结合起来,建成“互联网+精准康复”平台,全面涵盖我市现有康复项目。

完善托养服务“智慧网络”机制

为加快我市残疾人托养服务体系建设,补齐重度残疾人照护短板,今年,市残联依托市政府民生实事项目,通过购买第三方服务,以“线上平台+线下服务”的形式,为6000名重度残疾人提供居家照护服务,并向“残疾人之家”辐射延伸。

“除第三方承接机构提供服务外,我们要求各级残联、服务机构积极对接辖区企事业单位、社会组织等志愿服务资源,积极拓展志愿服务内容,深挖助残服务潜力,营造政府牵头、多方共助、资源共享的良好氛围,提升助残服务能力和水平。”市残联副理事长龚李萍介绍,市残联以县区为单位,专门建立重度残疾人居家照护网络调度服务平台。同时,将残疾人之家、托养中心等涉残服务机构的监管职能纳入平台建设,统筹整合,把残疾人之家、托养中心作为区域服务站,有条件的可以延伸到村级残疾人服务点,形成县、乡、村三级服务网络体系。项目实施后,可以最大程度减少重度残疾人的家庭照护支出,解放家庭劳动力,从而进一步巩固脱贫成果。

截至今年9月20日,全市共有7497名残疾人接受居家照护服务,累计服务50131人次。其中,家政生活服务17578人次、助餐服务14446人次、康复指导训练服务7491人次、助洁服务3379人次、心理疏导服务1941人次、助行服务309人次。

融媒体记者 左文东

融媒体编辑 曹盈

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