【奋楫扬帆向康庄 崛起江淮新答卷】“生态立城”构筑“绿色高地” “产城融合”描绘“枢纽新城”——淮安生态文旅区“十三五”高质量发展回眸

•“十三五”期间,全区共实施城建项目256个,总投资381.68亿元,年均投资达76.34亿元;

•五年来,全区持续加大民生保障力度,民生支出共26.41亿元,群众的获得感和幸福感不断提升;

•五年间,全区47%的财力用于教育事业发展,累计投入约26亿元,“学在新城”教育品牌全面打响;

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展开“十三五”波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷,每个节点都让人印象深刻,每处着墨都令人心潮澎湃。回眸淮安生态文旅区五年奋进历程,全区上下立足自身定位、积极抢抓发展机遇,聚力聚焦“绿色高地、枢纽新城”建设,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,谱写了一篇篇精彩华章,为全面建成小康社会贡献了新城力量。

生态打底的“绿色”新城

翔宇大厦绿色施工获住建部科技示范项目、市妇儿活动中心成为苏北第一个绿色建筑运营标识项目、淮安森林公园完成海绵化改造……2015年9月,生态文旅区通过住建部验收评定,成为全国首个绿色园区示范工程。五年来,该区坚持“生态立城”发展战略,放大生态低碳品牌优势,生态低碳技术应用在全市具有示范引领作用。

注重生态环境保护和景观环境塑造,绿化面积473.76公顷,绿化覆盖率达43.36%,基本实现碳氧平衡。目前,核心示范区累计建成绿色建筑规模近150万平方米,获得绿色建筑运营标识项目达21个。

深入开展“263”专项行动,落实河长制,做活“水文章”。空气质量优良天数增长值、PM2.5平均浓度下降值位居全市前列。全面消除辖区黑臭水体,农村人居环境极大改善,群众幸福指数不断攀升。

产城融合的“开放”新城

“十三五”期间,生态文旅区秉持品质上乘、功能完备的建设理念,以“新城速度”推进城市基本建设。

五年来,累计征用土地2.61万亩,预征地2.58万亩,完成1.25万户262.24万平方米拆迁工作。核心区建成约45万平方米公共建筑,行政、文化、体育中心等一批重点项目相继交付,全力配合省第18届运动会、台商论坛、央视秋晚等重大活动的举办。

立足产业定位,明确招商主攻方向,取得数量、质量双提升双丰收。先后引进社会资本投资项目21个,总投资131.6亿元,累计完成投资103.2亿元,新增注册企业775家,注册登记个体工商户1599家。八戒苏北双创示范园区打造成为市“互联网+”型双创综合示范园区;五九创智街区由上海圣博华康公司运营,创成省级众创空间;青创空间集聚了一批创新能力强、发展潜力大的小微企业和创业团队;各类平台载体入驻企业120余家,累计实现税收超5000万元。吾悦广场自2019年7月开业以来,已累计实现营业额3.95亿元。

以民为本的“幸福”新城

发展为了人民,发展成果由人民共享。“十三五”期间,生态文旅区始终坚持以民为本、惠民优先,辖区群众的幸福感不断提升。

在学校、体育中心周边等重要地段,按照商品房标准建设安置小区184万平方米。在全市率先将被征地农民纳入城镇职工养老保险,累计参保人数达2.76万人,养老金待遇实现“七连涨”,人均月养老金增加至1125元。市一院生态新城分院、淮安眼科医院平稳运营,市妇幼保健院项目加快推进。

积极探索多元主体共建共治共享的社区“生活汇”治理模式,该模式被省民政厅评为全省年度社会治理创新成果提名奖,半数以上社区创建成为省级和谐示范社区。2020年,积极推动实施燃气“瓶改管”改造,高铁商务区办事处、富城路办事处完成户厕改造304户,建成全市首批垃圾分类“清洁屋”。

注重系统推进文明城市创建,开展“烟头换鸡蛋”、“红黑榜”评比等主题活动,激发市民参与创建的主动性,高质量完成中央测评组实地测评,为全市创成全国文明城市贡献了新城力量。

优质均衡的“教育”新城

“十三五”期间,生态文旅区坚持教育优先发展战略,以办好每所学校为导向,坚持义务教育优质均衡、学前教育优质普惠发展,建成中、小、幼学校17所,在建6所,在校生2.4万人,教师1658人(含市直),全区教育事业蓬勃发展,“学在新城”教育品牌全面打响。

为突出教育优先,该区47%的财力用于教育事业发展,累计投入约26亿元,划拨优质地块1525亩,按照教育现代化的标准,建设高标准学校,同步规划公共交通、完善公共配套、美化周边环境。通过积极协调市相关职能部门统筹资源,按需核批编制,打破校际壁垒,实现优秀校长、骨干教师相互交流和支持。创新管理模式,深化名校合作,全区义务教育公办学校实行名校集团化办学及经费标准、建设标准、资源配置等“六统一”管理。引进名园建分园,全区幼儿园公办或民办普惠园比例达100%,省、市优质园比例达100%,其中4所已创成省优质幼儿园。

强化队伍建设,引进“333人才工程”、“533人才工程”、市学科带头人等47名骨干教师,出台一系列高层次教育人才和“名校优生”引进办法;聘请特级教师和教学名师组建12个名师工作室,促进新教师快速成长。生态文旅区开明中学、第二开明中学、生态文旅区实验小学、生态新城实验幼儿园获批省级课程特色项目,生态新城实验幼儿园被评为省教科研先进幼儿园。生态文旅区实验小学入选市“四有”好教师团队建设名单,区属学校老师多次在市级以上各类比赛中获得优秀奖次。在教育部组织的2019年“一师一优课、一课一名师”评比活动中,“部级优课”获奖数量在全市各县(区)排名第三。

蓄势待发的“枢纽”新城

2019年12月,高铁东站如期通车,圆了全市560万人民的“高铁梦”。五年来,生态文旅区深入贯彻“生态宜居”发展理念,聚焦“绿色高地、枢纽新城”目标定位,高水平高质量推进高铁商务区建设,打造“宜居宜业、暖心安康”的现代居住区。

高铁东站作为全市新的地标性建筑,以大鸾姿态矗立于商务区“两轴一带”的交汇点,与枚皋路商务商业发展轴建筑群、枚皋路地标建筑形成一条具有现代气质的天际线。商务区着力构建“322”服务产业发展体系,即做强休闲旅游、教育培训、健康养生三大优先型产业,做大总部经济、商务服务两大成长型产业,培育科技服务、都市工业两大潜力型产业。

高铁商务区将“低碳生态”理念贯穿于区域建设,形成商务区四水穿城、生态绿色的自然基底,如期建成快速路、枚皋路等城市主次干道,满足客运枢纽周边交通出行需求。商务区首个高星级酒店启动建设,站前景观公园滨水休闲区建成开园。同时,将物联网、装配式建筑与综合管廊等技术紧密融合,建成1.8公里枚皋路综合管廊试验段,文荟苑、高铁商务中心等重点项目全面使用装配式建筑模式达22万平方米。结合最新的5G基站建设,聚力打造汇集医疗、卫生、娱乐等领域的现代化智慧社区,建立便于城市运营管理和出行的智慧交通,并利用大数据做好周边物流中心的下游产业服务。

众志成城的“暖心”新城

2020年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,生态文旅区广大机关党员干部、基层干部全员出动、全力以赴投身抗疫一线,宣传抗疫知识、落实“四包一”、24小时轮班值守,用无悔的坚守和付出,为全区疫情防控筑起一道“铜墙铁壁”。

疫情防控期间,全区共有196位一线医护工作者参与抗疫,其中有3位为援鄂医护人员;坚守抗疫一线的区机关工作人员高小艳、汤劼……在团结抗疫的战场上,他们的事迹平凡而生动,充分彰显生态文旅区的暖心内涵。

邀请市援鄂医疗队专家、市一院重症医学科副主任医师惠亮亮等抗疫英雄到辖区学校开展“致敬最美逆行”系列活动,讲述战“疫”一线的动人故事,让抗疫精神在孩子们身上得到传承和弘扬。

区社会事业局还牵头开展一系列针对我市援鄂医护人员和辖区抗疫一线医护人员子女的教育关爱行动和政策倾斜工作,受到社会各界广泛好评。该区大力弘扬“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,凝聚众志成城、共克时艰的社会正能量,不断彰显“暖心之城”的教育和建设内涵,丰富和提升城市内涵和人文温度,厚植全区高质量发展的文化之基。

党建引领的“发展”新城

“十三五”期间,生态文旅区深入推进党风廉政建设,明责任、强督查、正清风、抓整改,驰而不息优党风、强作风、促民风,形成风清气正的良好政治生态。

全面实施“党建融合工程”,实现党建与中心工作深度融合。打造“红色干线”,以枚皋路为主轴,整合全域党建资源,建设1500平方米区级党群服务中心枢纽站,发挥指挥调度作用。组建“同心圆”区域党建联盟,3个办事处、13个社区与近40家驻区单位“支部连线”,签订共建协议,制定资源、需求2张清单,进行双向认领、双向服务,开展“微心愿认领”“社工微体验”“志愿微服务”等活动百余次。出台社区生活汇“6+3+X”功能建设标准,建成13个村居规范化阵地。开展“纪律护航、路地共建”嵌入式监督,实现“工程优质、干部廉洁”目标。

持续实施“全员素质提升锻造工程”,开展“先锋讲坛”“思政夜校”“知行讲堂”等内容丰富的素养提升行动。率先在全省探索实施村居干部员额制改革,建立健全绩效管理体系,激发干部队伍干事创业的热情和活力。完善社区干部专职化专业化建设“1+9”制度体系,综合考察158名社区干部,择优核定139个员额,177人通过区级从业资格认证,并给予规范的待遇保障。

着力把握意识形态主导权,唱响主旋律、弘扬正能量。“有事好商量”工作受到市委组织部重点推介;建立意识形态责任落实三项机制,用好用活“三大课堂”“三大平台”“三大阵地”,举办“学习强国”进社区、进家庭活动,推动党的声音入脑入心;不断创新理论传播和宣讲工作,新思想新理论飞入寻常百姓家;依托区级新时代文明实践中心、融媒体平台,579支志愿者队伍、13490名志愿者年均开展万余场形式多样的志愿服务活动,构建专业而庞大的志愿服务体系。

坚持党建引领安全生产工作,用最严的监管、最强的举措落实安全生产责任制,用铁脚板、铁手腕推动安全生产态势持续向上向好。

扬帆起航“十四五”,砥砺奋进又一程。今后五年,是推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。作为年轻的“追梦者”,淮安生态文旅区将以全新的姿态,深挖区位优势、抢抓发展机遇,向着“花园城市示范区、枢纽门户展示区、现代服务集聚区”的目标奋进,在“两争一前列”时代征程中再创辉煌、再攀新高。

融媒体记者 孔雪

融媒体编辑 曹盈

通讯员 张政