随着城市新区、新城的打造，城市化进程不断加快、人口大量迁入，一个个新社区应运而生。这些新型社区不同于传统的熟人社区，呈现出文化多样性、社会敏感度高、利益诉求差异化等特征，对党委政府社区治理提出了更高的要求。
江苏省淮安市福地路办事处作为淮安生态文旅区中心板块，外迁人口占常住人口70%以上，是典型的“新型城市社区”。近年来，福地路办事处通过强化党建“轴心”作用，引导群众参与共建，让社区如家、邻里和睦，同在一片屋檐下的新居民“居住认同”悄变“情感认同”，办事处下辖的6个社区中有5个被评为市“文明社区”。
坚持党建为魂 实现治理力量“聚指成拳”
针对新型社区“人员构成复杂”“党员作用发挥难”“社会力量不足”等情况，福地路办事处积极探索党建引领基层治理的有效路径，在“党建引领+”上做文章，推动社区治理由上级发力向基层发力、由单兵作战向整体作战、由封闭运行向融合发展的全面提升。
深化“党建引领+组织建设”，全力推动党建网络与社区治理网格“两网”深度融合，推动基层党组织链条延伸，将党组织的触角延伸至院落楼栋、居民家庭，办事处三分之二以上的基层党组织建在了网格上、党小组建到了楼栋里，形成了“办事处党委—社区党总支（支部）—网格党支部—楼栋党小组”纵向管理链条。
强化“党建引领+共建共治”，通过搭建以小区党组织为骨干，居委会、议事会和业委会、物业机构紧密参与的社区“3+2”协商议事平台，推行“一队四员一先锋”工作机制，创新网格化管理“12345工作法”，构建起以基层党组织为核心，社区居民、社会组织、共建单位参与共治的“一核多元”治理机制，社区治理一池活水、充满生机。
坚持改革破题 提升治理队伍专业化
与大部分城市社区一样，成立初期福地路办事处社区干部队伍普遍以“村改居”前的村干部为班底，队伍结构老化，学历水平较低，工作方式单一，面对新形势下的城市社区治理任务显得“力不从心”。
为了破解这一难题，福地路办事处积极响应生态文旅区实施社区干部“员额改革”的做法，坚持从严核定、公开竞聘、绩效优先“三个原则”推进社区干部职业化建设，按照1500户、3000户和3000户以上三种社区规模，核定员额社区干部额度编制；明确6类退出员额社区干部队伍情形和4种退出方式及流程，所有社区干部均参加“社会工作者职业水平考试”，必须在3年内取得资格证书，未在规定时间内取得执业资格的，退出员额社区干部队伍，工资收入与工作成绩相挂钩。
员额制改革开启了“同台竞技”模式，一支职业化、专业化、规范化的高素质社区干部队伍逐渐形成，带来社会治理方式的转变和效果的提升。如今走在福地路办事处各社区，最大的感受就是井然有序，平整干净的道路、整齐划一的车辆、图文并茂的文化墙、分类有序的垃圾箱等等，住在这里的居民纷纷点赞。
打造暖心服务 增加社区居民认同感
如何提升居民服务品质，走好服务“最后一公里”，一直是社区治理的中心议题。
面对社区居民对居住环境、生活质量、精神文化等方面需求日益多样化的趋势，福地路办事处坚持把更多资源、服务、管理下放到社区，着力打通便民服务的“最后一公里”，让社区治理展现出更多的民生温度。
大力实施“暖心之城”民生工程，以社区特殊群体需求为导向，通过办居联动、入户走访、实地调研等形式，排查摸底贫困人员、大病家庭、残障人士、独居老人、失独父母、留守儿童等困难居民的心愿和需求，编制“民事通”台账，并以“爱心福递”形式定期发布困难居民的“微心愿”，同爱心人士、社会组织、志愿团体和爱心企业对接认领，为困难群体解决小困难、满足小需求、实现小梦想搭建“爱心桥梁”。
高标准打造一站式服务综合体“社区生活汇”，为居民提供文化生活、体育健身、就业保障、事务代办、居家养老等全方位公共服务，围绕居民居家生活需求打造“微服务超市”，为社区居民提供理发、缝纫、维修电动车、疏通下水道、开锁修锁、电器维修等多项志愿服务，居民遇到问题一个电话就解决。丰富居民精神文化生活，利用社区现有优质资源，每个星期举行形式新颖、内容丰富的邻里活动，增强广大居民对社区的认同感和归属感。
打造信息平台 织牢社区邻里关系网
新型社区改变了以前人人相识、户户相知的传统居住方式，不同地方、不同素质文化背景的人重新组合在一起。绿地社区相关负责人介绍，绿地社区共有9个小区，11517户2.9万左右人口，全部由各个地方外来买房户组成，关上门谁也不认识谁，对社区治理方式提出了新的挑战和要求。
福地路办事处结合“智慧城市”建设，坚持高效便捷导向，以互联网思维探索社区治理新方式，促进社区由“陌生人社会”向“熟人社会”回归。抓好“信息化”推进治理便捷化，充分发挥“一周福讯”“福地居民说”微信公众号和抖音账号以及社区公众号、社区微信群的作用，细化各类“呼应”“响应”事项清单，第一时间办理群众需求事项，广泛收集居民意见建议，搭建起社区与居民沟通高效平台。尤其是在疫情防控关键时期，充分发挥小区微信群作用，社区及时发布相关信息，居民互帮互助，营造了邻里相亲、守望相助的融洽关系。
融媒体记者 叶列
融媒体编辑 宋莹莹
通讯员 梁同景 孙甲林 张亮
实习编辑 俞文杰