​【“一把手”谈优化营商环境】创新举措提升营商环境服务水平

今年以来,市住建局牢固树立“项目为王、环境是金”理念,紧紧围绕市委市政府“放管服”改革和优化营商环境要求,提升服务理念,创新帮扶举措,积极为重特大项目提供101%优质服务,受到帮扶企业和社会一致好评。

以机制创新降报建门槛。持续优化工程建设项目审批流程。大幅度减少审批环节、压缩申报材料,特别是在施工许可办理上,将质监、安监、人防质监事项并入其中,大力推动“多合一”联审联批。重点解决企业申报难题。出台《淮安市建筑装饰装修工程审批制度改革实施办法》,一般类装饰装修工程只需要提供4份材料即可办理施工许可;简化水、气报装环节,将用户申请与现场勘察流程合并,报装时间最快5个工作日完成。创新推进“模拟审图”。集中技术力量,提前介入,在预审环节取消对工规证的要件要求,超前开展“模拟技术审图”,对重点、大型或复杂项目进行全审批周期的技术协调、指导、咨询及跟踪服务。大力推进“拿地即开工”改革。细化各项配套机制,指导推动县区各类项目生成落地,保证全市“拿地即开工”项目数再创新高。

以服务创新助审批优化。开展数字化联合审图。构建多部门并联审查、市县(区)联动的数字化联合审图系统,被《中国建设报》誉为“施工图审查信息直通车”,获得市创新创优一等奖,在2018年国务院第五次大督查中被通报表扬,央视进行推介。扎实推进报建“一窗受理”。印发“一窗受理”实施方案,设立施工许可审批综合窗口,深化一站式受理、一单式提醒、后台式流转、限时式办结的服务机制,积极指导企业申报,提高申报成功率。推进“不见面”开标。在工程招投标中全面推行“不见面”开标,企业可以足不出户完成招投标活动,最大程度减轻疫情对招投标活动的影响。建立重特大项目服务“绿色通道”。创建“向前一步,先锋助建”服务品牌,提前介入省、市重特大项目,现场进行技术指导与跟踪服务,得到市委市政府主要领导和企业领导层的高度赞扬。同时,持续加强作风建设,着力解决服务企业工作中存在的“庸懒散拖”现象,对在营商服务中由于服务不到位被“黄牌警告”的责任单位、责任人,发现一起、查处一起,坚决做到从严问责不手软、通报曝光不留情。

以监管创新提建设速度。创新招投标监管。将审查关口后移,变事前把关为事中事后监督检查,采取信用承诺、容缺办理、延伸服务等措施,全力压缩招标过程时间。创新工程质量监管。对项目工程手续、资料和工程实体质量进行全面梳理并帮扶指导,邀请建筑市场各专业专家带队监督服务,帮助企业少走弯路,缩短项目建设周期。创新开展工程担保。联合市发改委、银监局等七个部门共同出台了《淮安市房屋建筑和市政基础设施工程实行担保制度的指导意见》,积极推广使用银行保函、保险公司保单等担保方式,预计每年为在淮施工企业减少现金负担20亿元。作者为市住房和城乡建设局党委书记、局长 秦浩

融媒体编辑 童淮玉

责任编辑 曹盈