【新时代 新作为 新篇章】春风化雨 护航成长!淮安检察创新“检爱护苗”路径

近日,共青团江苏省委、江苏省青年联合会对“江苏青年五四奖章”获得者进行表彰,淮安市检察机关“春风未检”团队被评为“江苏青年五四奖章集体”,这也是全省首家政法系统获此殊荣。

从重点关注未成年犯罪嫌疑人群体到关注受害未成年人、问题少年、边缘少年乃至整个未成年人群体,从单一审查起诉到捕诉监防民行一体,从个别办案组到组建专门机构……“春风未检”团队自2012年成立以来,紧紧围绕“平安江苏”“法治江苏”建设,认真落实各项未成年人特殊刑事制度,全方位践行未成年人保护性司法。八年来,淮安未检从无到有,从起步到腾飞,逐步走出了一条专业化办案与社会化帮教相结合的检察维权之路,一条符合淮安市情、独具特色的“检爱护苗”之路,谱写了新时期未成年人检察工作新华章。

内外兼修 组建未检工作 “梦之队”

加强未成年人检察工作,最大限度保护未成年人合法权益,最大限度教育挽救涉罪未成年人,最大限度预防未成年人犯罪,是检察机关参与推进国家治理能力和治理体系现代化的重要内容和载体,关乎未成年人的健康成长,关乎万千家庭幸福安宁,关乎社会和谐稳定和国家民族未来。

近年来,淮安市“春风未检”团队坚持把专业化、规范化建设放在重要位置,持之以恒强机构、强队伍、强管理,全面提升淮安未检工作质效。

在机制建设方面,淮安市推行“四个统一”,即机构名称统一、受案范围统一、案件录入流转统一、考核标准统一,进一步提升全市司法办案专业化、规范化水平。据介绍,自2012年起,淮安市对涉罪未成年人坚持依法少捕、慎捕,严格把握“有逮捕必要”的条件,强化不起诉适用,“坚持可诉可不诉的坚决不诉”,对可能判处缓刑的未成年人,积极做好刑事和解、被害人救助等工作,努力化解矛盾,最大限度挽救涉罪未成年人。

在建强机构方面,2016年底,淮安市已实现未检独立机构全覆盖,配齐配强未检部门负责人,充实业务骨干,加强对团队人员的培训,邀请高校专家、系统内业务骨干来淮授课,全市已有15名干警获得国家心理咨询师资格。淮安市还组织全市未检干警参观学习先进地区未检经验做法,全面提升未检干警业务素能。

在打造功能场所方面,淮安市“春风未检”团队目前在各县区均已建成未成年被害人“一站式”询问中心——“暖阳之家”。市院和淮安区院联合建成全省最大的面积近3000平方米的检察机关青少年法治教育实践基地;清江浦区院建成未成年人办案区——“引航驿站”;洪泽区院在区实验中学建成600平方米未成年人法治教育基地——“紫藤成长驿站”;开发区院设立派驻高教园区“豆蔻校园”检务室,把预防教育延伸至在校大学生;淮阴区院针对涉罪涉罚未成年人打造“彩虹少年”法治教育基地……

如今,在一代又一代未检人的接力下,未成年人检察工作硕果累累,教育、挽救了一批罪错未成年人,呵护了一个个被伤害的未成年被害人的心灵;对于完善少年司法制度,强化未成年人保护起到了重要作用。

一院一品 打造未检品牌 “新高地”

近年来,“春风未检”团队按照“一院一品”的思路,积极打造充满活力的品牌体系,不断提升工作实力、增强发展动力。

聚焦在校未成年人,打造“蓝天校园工程”品牌。2012年4月23日,淮安区某中学发生学生集体中毒事件,该区检察院提前介入调查后发现,嫌疑人是年仅14岁的初一学生。面对居高不下的未成年人犯罪率,2012年6月,淮安区检察院联合区教育局,在全区开展旨在关注中小学生健康成长的“蓝天校园工程”,将工作触角延伸到校园一线。2014年5月,市检察院联合市教育局在全市推广“蓝天校园工程”,在全市范围内统筹打造“长效机制+特色基地+网络平台”三位一体“法治进校园”淮安模式。全市各县(区)检察院立足本地实际,实施了“豆蔻校园”“彩虹少年”“紫藤成长”“检察蓝信封”“小雨滴”等子项目,打造“大圣说法”普法品牌,推出“大圣说法”系列普法漫画,被列入最高检“法治进校园”系列普法漫画。截至目前,“蓝天校园工程”覆盖全市97%以上的中小学、62.87万余名在校中小学生、10万余名留守未成年在校生,该项目先后入选“2018年度江苏省十佳青年志愿服务项目”“全省检察机关十佳创新事例”“2014-2015年度全市十大法治事件”。

聚焦涉罚未成年人,打造“彩虹少年”品牌。为有效减少被行政处罚未成年人再犯问题,淮阴区检察院将未成年人犯罪预防关口前移,以涉罚少年再犯预防为重点,联合区公安分局、教育局、民政局等,出台《关于开展涉罚少年关爱工作实施方案》,成立志愿者服务队8个,组建微信群11个,招募1350余名社会志愿者,初步搭建了多方参与的“彩虹少年”关爱平台。在全国率先建立“彩虹少年”的司法化、社会化保护和跟踪帮教制度、“彩虹少年”“黄、橙、红”预警机制和分类动转机制、侵害未成年人权益在线举报网络。截至2018年底,成功帮教彩虹少年56人,全区未成年人违法犯罪同比下降47%,未成年人犯罪率、再犯率,均处于全国较低水平。先后被授予全省首家“中国刑事诉讼法学会少年司法专业委员会研究基地”,第二批“全国未成年人检察工作创新实践基地”。

聚焦未成年被害人,打造“检护女童”品牌。近年来,淮安市不断完善案件受理机制,将侵害未成年人人身权利案件全部纳入未检受案范围。数据显示,2017年以来,全市受理审查逮捕该类案件123件149人、审查起诉112件169人,监督立案查处一起强制猥亵儿童犯罪案件。与此同时,淮安市还不断完善救助机制,聘请33名心理咨询师作为心理干预辅导员,对40名被害女童开展询问、心理疏导、沙盘治疗等工作;已促成32名被害人快速回归正常的生活和学习轨道。2017年以来,共救助未成年被害人16人,发放救助金21.43万元,为3名被害女童购买精神关爱服务。在江苏省女童保护工作研讨会上,淮安市检察机关作为省内唯一政法机关代表介绍经验。

几年来,全市检察机关开展的一个又一个特色未成年人保护活动,受到了社会各界的广泛好评,相关经验做法也被正在修订的未成年人保护法借鉴吸纳。

花开似锦 未检履职尽责 “成果丰”

4月11日,最高人民检察院联合共青团中央举行“汇聚各方力量·护航孩子成长”新闻发布会,联合发布十个未成年人检察社会支持体系建设工作典型案(事)例。其中,淮安市淮阴区院办理的精准帮教让天才少年“黑客”变“白客”一案名列其中,也是全省唯一入选的案(事)例。

据介绍,小王为炫耀其电脑技能,吸引更多人加入其建立的QQ群,非法获取大量公民个人信息并放在群中,供群里人员随意下载。随后,小王被公安机关以侵犯公民个人信息罪立案侦查。2017年8月,案件移送淮阴区检察院审查起诉。检察机关经社会调查了解到小王爱学习、能钻研,对网络技术有兴趣、有天分,一贯表现良好,并且属于初犯,结合其犯罪情节轻微、认罪悔罪态度好等表现,依法对其作出附条件不起诉决定。作出附条件不起诉决定后,淮阴区检察院同时成立了由检察人员、司法社工、学校老师等组成的帮教小组,制定了有针对性的帮教考察方案,并引导他把天分和技术用于正途。

在考验期间,经检察机关批准,小王利用自己的网络技术协助警方破获一起特大网络传销案件。他还积极参与网络安全建设,协助有关部门堵塞网络安全漏洞,由一名“黑客”变成知名“白客”,在国家互联网应急中心官方网站的“白帽子原创积分排名”居于全国前列。2018年12月,淮阴区检察院对小王作出了不起诉决定。

未成年人是亿万家庭的寄托,是国家和民族的希望,承载着实现“中国梦”的历史使命。一个未成年人出现问题,毁掉的是一个家庭的幸福,一批未成年人出现问题,危害的是国家和民族的未来。为了挽救更多像小王这样的未成年人,近年来,全市检察机关聚集社会资源,加强内外协作,全面维护涉案未成年人合法权益,进一步优化未成年人的成长环境,全力构建多重合力的关爱体系,取得了丰硕的成果。

据介绍,为完善未成年人犯罪案件办理机制,全市两级院均设立独立编制的未检部门。此外,市检察院还积极推动全市两级公安机关成立办理未成年人案件专门中队,保证1名已婚女干警主导询问,推动市法援中心组建巾帼律师队伍。由此,未成年人案件检察办理彻底改变以往简单的审查起诉和批捕模式。

据介绍,市检察院还联合公安、法院等单位出台《刑事案件未成年被害人“一站式”取证工作若干规定》《未成年被害人询问笔录参考模板》《办理性侵未成年人犯罪案件证据指引》,对未成年人取证、审查等提出具体要求。

2012年以来,为防止涉罪未成年人再次犯罪,淮安市检察院组织实施“1+2”结对关爱项目,为每一名不捕、不诉的涉罪未成年人落实一名“五老”人员(老干部、老教师、老战士、老劳模、老专家)和一名青年志愿者组成爱心小组,实施个性化帮教,共为389名涉罪未成年人成立关爱小组,回访帮教679人次,全市未成年人重新犯罪率从5%下降到1.5%,帮助286人实现复学或就业,这一项目也被评为江苏省“未成年人十大保护事件”。

市检察院未检处还被确定为最高检未成年人检察工作联系点,被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全省预防青少年违法犯罪工作先进集体”“江苏省十大维护妇女儿童权益示范岗”等荣誉称号;3个县(区)院被命名为全国青少年维权岗,淮安区院“维护妇女儿童权益办案组”被最高检政治部通报表扬;“一站式”办案取证机制被最高检授予“全国未成年人检察工作创新实践基地”……

细数这一份份沉甸甸的荣誉,几年来,淮安“春风未检”团队在保护未成年人的路上增添了一个又一个新路标。市检察院未检部门负责人潘凌云表示,下一步,淮安检察将持续提升未检团队专业化、规范化办案水平,开展社会化支持体系建设,持续深入推进“蓝天校园工程”,开展青少年法治宣传教育和预防犯罪工作,继续做好涉罪未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点(暨未检“两项试点”)工作,切实做到把未检工作的触角向最基层延伸,确保未成年人合法权益保护工作全覆盖、无盲区。

融媒体记者 孔雪

融媒体编辑 童淮玉

通讯员 韩雪娇 李贝贝 张珍

评论一下
评论 0人参与,0条评论
还没有评论,快来抢沙发吧!
最热评论
最新评论
已有0人参与,点击查看更多精彩评论