【新时代 新作为 新篇章】淮安开发区:台企落户跑出“加速度”,“2330”持续打造台资集聚高地

淮安连续七年获评台商投资“极力推荐城市”,在参评的112个台商集中的大陆城市中,淮安市排名第13位,比上年提高6位,再创历史新高。截至目前,淮安已累计批准台资项目1300多个,总投资190多亿美元,占据全市利用外资的“半壁江山”。富士康、敏实、实联、旺旺、鹏鼎、达方、德淮、全稳、膳魔师、锦乔……一批耳熟能详的台资企业齐聚淮安,其中台湾著名企业有20多家,淮安已成为长江以北知名台资企业落户最多的地级市、大陆台资集聚最快的地区之一。

淮安台资集聚高地崛起的历程,是一部在淮台商的奋斗史,也是一部淮安优化营商环境、强化项目服务的交响曲。“企业是经济活动的主体,发展是开发区的主业主责。开发区要把环境打造好、把配套完善好、把服务落实好,营造‘风景这边独好’的小环境、小生态、小气候,让企业想来、能来,来了不想走。”今年4月初,市委常委、淮安经济技术开发区党工委书记唐道伦在全区经济发展大会上如是说。

营商环境持续优化

“开发区权限内的企业开办必备手续2个工作日内完成,不动产交易登记3个工作日内办结,工业建设项目施工许可30个工作日内完成。”去年以来,开发区大胆探索、不断创新,从优流程、创机制、减材料、并环节、压时限、提效率等方面着手,全力打造“2330”审批服务新流程,激发企业活力。

据了解,行政审批制度改革的省改目标是“3550”。“2330”审批服务新流程是开发区自我加压打造的,通过线上与线下相结合、集中与延伸相结合、机制创新与流程优化相结合,致力审批提速、提效、提质。

加快推进“不见面”审批服务,开通网上办事“旗舰店”,制定发布“不见面”审批服务事项清单403项,“不见面”审批事项占比达90%以上。全力推行代办帮办和自助服务,政务服务一体机、个体户自助办照机等智能终端正在加紧采购、设置。建立并联审批制度,制定出台《开发区相对集中行政许可权改革“集中审批”运行规范》,设立经济审批类、社会事务审批类、建设审批类三个综合受理窗口,按行政审批局直接审批事项、推送审批事项进行分类,实行一窗受理、部门协同、分类处置、容缺审批制度,努力做到部门之间无缝对接、顺畅流转。

据不完全统计,今年以来,开发区为宝湾物流、诗梦服饰、冠泰电子、喜富德、丰树产业园等42个项目提供代办服务,对喜富德、佳禾智能装备、民厦特种线材等11个项目实施模拟审批,培育“2330”案例160个、“证照分离”案例1100个,开办企业、不动产权登记、施工许可相关办理环节分别缩减至4个、4个、5个,相关审批时限已大大缩短,特别是施工许可平均办理时间为22.5个工作日。

近两年来,开发区党工委密集出台大企业培育计划、产业引导基金、企业高质量发展奖励办法、百亿工业企业培育实施意见等多份政策文件。建成产业基金及小贷、融资担保等金融平台,致力为企业解决资金上的燃眉之急。用好留创园、智慧谷等创新平台,大力引进“千人计划”、高层次创新创业人才和高水平创业团队;用好高职院校资源,抓好高水平职业教育,加强订单式人才培养,为企业培养和输送更多的专业技术人才。

服务企业提档升级

6月24日,开发区经济发展局邀请淮安市港口物流集团主要负责人一行来区,为区内部分企业现场介绍水运业务情况。推介会上,市港口物流集团相关负责人介绍港口建设情况和航线设置,讲解水路运输周期,分析水路运输价格和优势,并采取“一企一策”的方式,为开发区企业量身定制水运方案。

面对宏观经济下行和环保限产停产带来的双重压力,开发区落实“围墙外事包办,围墙内事帮办”网格化要求,和企业同呼吸、共进退,构建命运共同体,与企业一道想方设法开拓市场、改进工艺、降低成本。威博液压、威灵电机、天宇机械等一批辖区企业通过扩大再投资,企业效益大幅增长。

加快搭建服务平台,着力完善电镀、热处理等配套,筹建工业品展示展销中心,发挥开发区商会桥梁纽带作用,鼓励引导区内企业间相互配套协作。设立总规模10亿元海峡两岸产业发展基金及三支产业投资子基金,推动国有平台入股实体企业,截至目前,已完成股权投资等近5亿元。

聚焦“千亿产业、百亿企业”培植,出台《促进企业高质量发展奖励办法》《加快培育百亿工业企业的实施意见》等高含金量政策。今年以来,开发区累计兑现各类扶持资金5.5亿元,实施技改项目27个,完成投入6.87亿元;牵头成立全市新能源汽车、电子信息等4个产业技术协同创新联盟。全区25家市重点企业,共实现应税开票220.62亿元,同比增幅11.69%;电子信息产业开票同比增长44.46%;鹏鼎科技预计全年开票将超过80亿元;敏安汽车工厂竣工、首车亮相,明年一季度即将量产,全面投产后年产能将达8万台、产值超200亿元、利税超20亿元;推动冠城大通收购长青厂房,实现增产扩能,预计到2022年,年产漆包线将达12万吨、产值超百亿元。

网格帮办提质增效

富士康淮安科技城项目报备手续和规划只用3个月,从开工到投产不到300天,时间之短、规模之大、效率之高、质量之好,创造了世界制造业建设史上的奇迹;台玻100万吨联碱项目从签约到奠基仅用18个月,从立项、环评到审批完结只花8个月时间,创造了同类项目报批的最快速度;敏安电动汽车仅用10个月就实现“四大工艺车间”结顶,17个月就正式竣工。

服务就是生产力,环境就是竞争力。每一个台资重大项目落户后,开发区都会成立专门的项目服务领导小组,由区主要领导担任组长,区副主任及各职能部门主要负责人任组员,并安排专业帮办人员为项目提供报批、建设、投产等各环节、全过程、专业化服务。项目帮办人员常驻项目现场,实行每周定期走访企业制度,了解企业建设与运营情况、项目推进进度,收集梳理企业反馈的问题,有针对性地开展帮办服务。今年2月,开发区成立重大项目服务中心,为重大台资项目及其他各类型重大项目提供更加专业化的服务。

面对企业发展面临的新形势新需求,开发区创新服务方式、提升服务质效,充分运用互联网、大数据、人工智能等现代化技术手段,创新打造智慧网格企业服务平台。平台先后开发帮办通、问题通、政策通、资源通、产品通、资讯通、数据云等功能,企业网格化帮办人员在走访企业时,实时记录企业问题,并直接通过平台报送到相关职能部门,问题不办结,永远不销号。问题办结后,企业则根据办理情况进行网上评价,考量满意度。平台还设有政策匹配、各类资源信息共享等功能,大大提高了服务企业的质量和效果。

同时,积极开辟绿色通道、主动上门服务化解难题。今年以来,开发区重大项目服务中心根据部分台资重大项目实际情况,多次协调区环保和安监负责人赴实联化工、达方电子等企业现场答疑解惑,并进行指导;对鹏鼎控股、和兴汽车等企业提出的高管就医、子女入学、在淮购房等问题,主动联系区社会事业局开辟绿色通道——帮助解决企业高管在淮工作期间子女就近入学问题,打通市一院、二院等医院就医便捷通道;协调区住建局为非淮安籍重大项目高管和高技术人才申请购房资格提供便利……在服务企业与台商工作中,开发区各职能部门均主动给予大力支持与配合。

融媒体记者 杭卫东 张小燕/文

融媒体编辑 胡凌轩