以产业高质量发展推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

习近平总书记指出:“产业兴旺,是解决农村一切问题的前提”。从脱贫攻坚的“产业扶贫”到乡村振兴的“产业兴旺”,折射出产业发展对脱贫攻坚和乡村振兴的根本性作用。脱贫攻坚和乡村振兴都是为解决我国“三农”问题而实施的重要战略措施,当下二者正处于关键性的交汇时期,如何以深度的产业发展推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接具有十分重要的现实意义。目前,乡村产业的深度发展面临诸多困境,如产业特色不明显,同质化竞争严重;产业链短,产业融合度低;产品质量参差不齐,品牌效应不强;科技创新不足,现代化程度低;农产品标准化程度低,产品质量认证滞后等。产业的发展困境已严重制约了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。如何解决?产业高质量发展是正道。

一、依据当地特色资源做好产业特色化发展规划

产业特色化发展要求具有差异化和高复制门槛,这是乡村产业高质量发展的核心。一是做好特色人文资源、自然资源、红色资源的情况调研,对省域、市域同类资源发展状况进行分析,在对比发展优劣势后结合已有扶贫产业项目现状研判适合何种特色产业发展。二是在找到适合乡村实情且能长足发展的特色资源后,抓住人、财、地、策四个关键环节,使脱贫攻坚与乡村振兴在人、财、地、策四个节点实现精准衔接,让人尽其才、钱尽其效、地尽其用、策尽其果,最大限度激发乡村各种资源要素的活力。三是促进城乡要素自由流动。产业高质量发展光靠乡村内部资源是不够的,还需要引入外部动力。需要继续深化以农村产权制度改革、农村金融体制改革和户籍制度改革等改革为抓手完善城乡要素自由流动的制度体系。

二、搭建“三个平台”服务乡村产业可持续发展

乡村产业推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的力度在于其高质量发展,而衔接的长度在于其可持续发展。一是优化政务服务平台,整合脱贫攻坚与乡村振兴政务平台资源,设立专门的乡村产业工作指导窗口,对申报的乡村产业类项目实行专项专办,对产业发展纠纷进行协调和化解。二是做优电商平台,缩短农产品到消费者手中的“最后一公里”,打通产品电商销售渠道,与淘宝、美团优选、京东等大型电商平台企业进行合作,打造农产品从生产源头到销售终端全新产业链模式。三是搭建引凤平台,解决乡村产业高质量发展人才短缺的难题,引凤平台应是本着适配原则,在公平竞争的基础上将合适的人输送到合适的岗位。

三、依托科技创新把好农产品质量关

农产品质量不过关、标准化程度低,很大一部分原因在于农产品生产企业对科技创新的重视程度不够。产业若要高质量发展必须破解科技创新这一瓶颈,从而更好地推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一要发挥龙头企业技术创新主体作用,推动创新要素向企业集聚。鼓励当地政府以税收和财政奖补为手段“撬动”企业创新的积极性,打通产学研用通道,注重面向市场需求和企业需求建立产学研用全链条。二要引导农产品企业围绕市场需求和长远发展,将科技创新嵌入产品的种养、加工、销售环节,加大技术研发、产品创新、科技成果转化力度,依托科技创新打造消费者放心的农产品品牌。

四、延长产业链条推动产业融合发展

以传统种养业为主营业务的乡村产业链条短、增值空间小、就业岗位少,带动农民增收的能力非常有限。乡村产业高质量发展需要延长产业链条,推动产业融合发展。一是丰富乡村产业的类型,创新产业发展方式,在发展现代种养业的基础上,着力发展乡村旅游、医疗养老、休闲农业、红色基地、农村电商等丰富产业项目。二是以特色资源为纽带,整合精准扶贫时期产业扶贫项目和已有的乡村振兴产业项目,以指化拳,重拳出击,以农业为基础,以多元化服务为核心,推动一二三产业融合发展。(史以功 楚娟)

(作者单位:淮安市委党校)

融媒体编辑 宋莹莹

责任编辑 潘永勇