然而，一年多过去了，眼前的事实让卓成林不得不叹服：“现在小区可不一样了，小区再也没了居民遛狗后留下的污物，以前一直很凶的偷窃案件也销声匿迹了，真是想不到，多亏了街道物管！”

　　从状况堪忧到稳步提升，从群众叫苦连天到赞不绝口，五年时间，淮安物业管理完成了一次漂亮转身。五年，在历史长河中只是短暂的一瞬，然而，在“实干奔小康，建设新淮安”的征程中，五年却可以不断创造辉煌。

　　一场源于体制创新的物管革命，铸造出“创新创优”的城市品格，使千年古城散发出更加迷人的魅力，展现出它的秀美芳姿。目前，淮安已创成物业管理国优示范项目6个、省优30个，群众对于物管的满意度大大提升，前年底专项调查满意率达88.1%，远高于全国平均水平。

　　五年的心血和汗水，浇灌文明和谐之花，成绩有目共睹，成果人民共享。事实再一次证明，只要我们在市委、市政府的正确领导下，敢于拼搏、勇于争先，求真务实、埋头苦干，就一定能够攻坚克难，就一定能够创造一个又一个辉煌。

　　一

　　从关乎群众利益的事情做起，从影响群众幸福的细节抓起，大力提高群众的“幸福指数”，成为淮安城市建设和发展的基本立足点。淮安的决策者多次强调，淮安追求的不是经济总量，也不是高税收，而是城市的生活品质。发展的最终目的在于提高城乡居民的生活质量，而淮安要让生活在这个城市的居民脸上挂满笑容。

　　变化自2003年起，在创“四城”的过程中，为方便百姓生活，提高城市管理水平，整治老旧生活小区（大院）作为政府为民办实事项目重点实施和推进。通过整治改造和强化管理，市区621个物业管理小区和企事业单位生活大院环境卫生状况明显改善，多年积存的问题基本解决，整体面貌焕然一新，广大人民群众实实在在享受到了城市建设带来的成果。

　　“现在，早晨我们可以在清新的空气里晨练、散步，到了晚上，几十盏路灯放出光亮，我们就到健身广场去跳跳舞，打打太极拳，再话话家长里短。”家住富春花园的卢大妈说，小区环境改善了，他们就像生活在“世外桃源”。

　　几天前，迎着冬日的暖阳，石塔湖小区67岁的居民李大爷边踱步边赏景。“老的小区能改造成这样已经不错了，比以前好多了，我们也满足了。”老人的一番话道出了大家的共同心声。

　　和李大爷一样，淮安越来越多的市民都切身感受到了身边的变化：小区内的道路纵横交错、干净整洁，一栋栋造型美观的居民楼麟次栉比，游园里的常青树木凌霜吐绿，郁郁葱葱……“这办法那办法，让我们老百姓点头称是的就是好办法”。当我们就淮安物管模式与市民聊天时，他们这样说。

　　到了淮安的外地客人，都会发出由衷的赞叹：淮安变了，变得更加靓丽，变得富有魅力，变得充满希望。谈起家乡，淮安人也是底气十足的：看，我们的城市多漂亮！不仅在于新颖别致的现代楼宇，更在于背街后巷，在于散落在城市里的各个生活小区和大杂院。这些容易忽视的城市细节，为古今交相辉映的淮安画上了浓墨重彩的一笔。

二

　　更让那老生活大院的居民感到欣喜和自豪的是，自从各街道成立物业服务中心后，大多数小区的管理就走上了规范化的轨道。“门有人看了，垃圾能够及时清运了，占道摆摊经营的不见了，家中电器、设施出现了故障，只要打个电话，很快就会有人来修理，十分舒心自在，一点也不比‘星级物管’差！”60多岁的李庭正阿姨是清纤小区的业主，说起这两年小区的变化，她颇有感触。李阿姨儿女不在身边，家里只有她和老伴，平时生活中需要有人帮忙，只要给社区物管办打个电话，立马就会有人上门提供帮助，生活过得十分舒心，而远在外地的儿女也很欣慰。

　　在新建设的书香华庭小区，记者也听到了相同的声音。业主孙女士说：“这里的物管人员素质都不错，和业主的距离拉得很近。业主反映的大小问题，他们从不推脱，一般大修3天内解决，小修当场解决，解决不了，再把情况向上反映，过段时间还回访。业主心里都觉得热乎乎的，你说这么好的物管谁不信任？”

　　“二站一中心一平台”的物管模式显现出巨大的威力。市房管局局长邵明表示，建立街道物管投诉调解工作站，就可以把大量的民事纠纷解决在基层，促进社区和谐；建立应急维修服务网络，借鉴110联动，就可以保证24小时物管应急维修有人马上到现场，为市民排忧解难；在街道领导下建设物业服务中心，则可以从社区建设着手，全面实现老小区物业管理服务的全覆盖，有力地推动社区“三个文明”建设。

　　在日常工作中，社区居委会、业主委员会、物业管理企业三者和睦相处，相互支持，共建和谐社区。至2007年底，淮安市已有物业托管面积1800万平方米，市区新建住宅小区实施前期物业管理覆盖面达100%，不具备市场化物业管理条件无人管理的旧住宅区实现由街道、社区管理的覆盖面达100%。

　　五年内，物业服务与社区服务水平大幅提高，群众满意度稳步提升，和谐物管、和谐社区建设深入人心。不光本地市民普遍叫好，而且京、沪、粤、辽、皖等地同行也纷纷前来取经。淮安通过率先建立物业管理与社区建设相结合的新体制，己走出一条体现和谐理念、适合中小城市借鉴的物业管理和社区公共管理服务新路子。

　　三

　　人的生存需求、发展需求，既有物质的，又有精神的。益民惠民，就是既要又好又快地发展经济，满足人们不断增长的物质需求，又要持续提升城市的文化品质，满足人们的精神需求。“城市建设的过程，就是实现群众利益和意愿的过程，就是提高群众生活质量的过程，就是倾心为群众办实事、办好事的过程”——淮安市秉持这样一种理念和取向开展物管工作，始终以造福民众为根本：市民抱怨的，再难也要攻克；市民期盼的，再小也不轻视；市民认可的，再好也不止步。

　　人是城市的灵魂。只有实现人的素质的提高，才能实现城市品位的提升。建设和谐物管的过程就是人的素质提高的过程，是新旧观念相互碰撞的过程，是破旧立新的过程。实行新体制以后，街道办事处党工委和社区居委会参与进去，有效地促进了居民观念的转变和企业服务水平的提高。北京新村一户业主过去不但自己拒缴物业服务费，而且串联整幢楼18户拒缴。收费员曾五次上门，该户或闭门不理，或开门就骂。如今，这户业主不仅自己一次性缴清2002年和2003年欠费，缴清了2004年全年费用，同时主动当起了义务宣传员，动员另外17户业主在两天内主动缴清费用。

　　同时，我市通过媒体开展“平安小区（大厦）”创建、“社区卫生进小区”等一系列活动，以此来教育、影响、引导群众，把“人性化”管理理念传递给市民，营造出双向互动的浓厚氛围，老百姓的素质明显提高，文明意识、文明习惯越来越深入人心。

　　家住庆华小区的张大姐告诉记者：“以前，我经常把果皮、废纸随手一扔。后来物管越来越到位了，我的意识也提高了。看着路面那么整洁、环境那么优美，怎么忍心破坏呢？不然就太不尊重人家的劳动了。”和谐物管的不断深入推进，悄然改变着张大姐和众多淮安市民的生活习惯和行为方式。

　　赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞。精细化的和谐物管改变了淮安，也改变了外界看待淮安的眼光。当我们站在更高更远处，审视这场物管领域的革命时，你会发现，它是何等的大智慧！在这场变革中，淮安的发展观念经历了一次洗礼，城市的品位和形象经历了一次提升，淮安已经在悄然间发生历史性嬗变，而这一切都在为更大的突破积蓄能量。

(张林  王小平)