【新时代 新作为 新篇章】江苏淮阴:物业纠纷调处中心“一站式” 解“疙瘩”暖民心

“物业公司服务不到位,缴物业费太冤了……”12月20日上午,在江苏省淮安市淮阴区王家营街道德汇公馆小区,一场诉前调解正在淮安首家物业纠纷调处中心进行,因欠缴物业费而被物业起诉的业主情绪有些激动。淮阴区法院法官、调解中心调解员安春宝见状赶紧起身,把业主请到一边,端上茶水,等业主平静下来,再次回到调解桌前。

近几年来,淮阴区城市化不断提高,新建楼盘小区密集出现,随之而来的是物业纠纷大量涌现,给进一步提升城市社会治理能力提出新课题。据该区法院立案庭庭长王晓峰介绍,全区2014年物业纠纷案件立案仅100件,到了去年,该院接到的起诉超过2000件,“如果都立案,速裁庭7个法官全年无休,就单单整理卷宗都忙不过来。再说了,纠纷闹上法庭,物业与业主之间、业主与业主之间,以后也不好相处。”

怎么办?王晓峰是区人大代表,在院领导的支持下,经过充分调研和讨论,他向区人大提出了成立区物业纠纷调处中心的建议。

今年6月,在淮阴区委、区人大、区政府、区政法委的推动下,由淮阴区法院牵头,协同区住建局、区司法局、区信访局、王家营街道办事处、长江路街道办事处等,6家单位共同组建成立了淮阴区物业纠纷调处中心,创新性地启动物业纠纷调处前置程序,把物业纠纷调解从庭前提前到了诉前。

“过去,小区里物业、业主之间的矛盾如果反映到社区,往往需要多个职能部门协调处理,我们只能带着居民一家一家跑。问题解决周期长,效果也不尽如人意。居民抱怨,物业公司也抱怨,工作很难做。”王家营街道双和社区副主任黄增军深有体会地对记者说,“现在好了,到这个调解中心‘一站式’解决。”

调处中心成立不久,家住御花园小区的高大爷就解开了多年的心结。

今年80岁的高大爷喜欢养花种草。退休后,征得当时物业的同意,他将楼前一片破败的绿化带打造成了小花园。新旧物业交接的时候,新物业进行小区绿化提升,没有提前告知就把小花园里的花草给铲了。“打造小花园,改善了小区环境,这是为大家做的一件好事,怎么不知会一声就铲了?”高大爷心里不平,多次向有关部门投诉。虽然有关部门作出了物业须赔偿相关损失的裁定,但一直以来没有兑现。气不过的高大爷拒缴物业费,不成想,物业公司却将他告到了法院。

纠纷在哪里,调处中心就延伸到哪里。通过实地走访和现场调解,调解员们以情动人、以理服人、以法化人,仅用了半天时间,就把高大爷和物业之间多年的“疙瘩”解开了。物业作出了赔偿,老人的物业费也缴了。让老人欣慰的倒不是拿到了赔偿,而是调处中心对物业管理提出了新要求,“现在,小区物业的服务质量比原来好不少。”

中心的调解员们个个“来头不小”。其中既有精于物业纠纷案件的法官、物业管理方面的行家,也有基层工作经验丰富的老村支书,还有抬头不见低头见的社区干部,既能厘清对错晓之以理,又能苦口婆心动之以情,“可以说,这个中心是将人民调解、行政调解、司法调解‘三调联动’。”中心正式运行不到3个月,已受理物业和业主之间、业主和业主之间、业主和开发商之间等三类纠纷300多件,调处案件90多个,调处成功率90%以上,一次性成功率80%以上。

物业纠纷调处中心也是邻里矛盾修复中心。今年春天,国信·金和世家小区郑先生家的下水道突然堵了,自己找人疏通但不起效果,郑先生便猜测是楼上邻居的装修垃圾掉进了主管道。小区物业和主管部门协调后,邻居的装修停了工。可是都半年了,下水道还是堵,两家为此闹得不愉快。调处中心成立后,一位有十多年物业工作经历的人民调解员说:“我去现场看看。”这位调解员拿着软管,在郑先生家室内下水道转弯处来回穿了几下,水流“哗啦”一声通了。“水不通,家里没法住人,肯定着急,能理解。都是小插曲,我们以后有几十年的邻居要处呢……”楼上邻居先说起了暖心窝子的话,郑先生也很不好意思,两家人握手言和。

“说是物业纠纷调处,我们有时候‘手’伸得有点长。”前两日,调处中心协调了一起因为开发商绿化设计问题导致业主家中泥沙淤积、采光被挡的纠纷。“安法官当着我的面打电话给开发商,第二天就有人进场施工整改了,这效率真是没话说。”一场官司,从立案、答辩、开庭、宣判,再到执行,一般最快也要一个半月时间,当事人小芳还在为请假打官司犯愁,转眼问题解决了。“从法律的角度跟开发商讲清楚,他们也是愿意配合的。”安春宝介绍,纠纷调处过程中,如果物管企业对于提出的问题拒不整改,住建部门和街道可对其进行扣除保证金等方式的处罚。

化解纠纷、普法宣传、监督考核三位一体,一定程度上推动了小区物业服务高质量发展,也为城市社会治理提供了新思路。“可以说,调处中心有了一个很好的开门红,明年,我们的目标是实现淮阴区‘物业纠纷零诉讼’。”王晓峰信心满满地说。

融媒体记者 周熔熔 伍树燕

融媒体编辑 何渊