在淮安市淮安区流均镇，渔业村是个世世代代以捕鱼为业的老渔村，也是全区唯一靠专业捕捞维系生计、繁衍生息的行政村。整个渔村不大，占地面积1.2平方公里；人口不多，拢共不过145户、638位村民。

渔业村三面环水，依傍在射阳湖西岸，村中无耕地、缺资源，村集体仅有的资产，是一片1027亩的渔场。6年前，也正是因为这片渔场，曾经湖光秀美、静谧祥和的渔业村，变成了矛盾“多发村”、上访“明星村”，闹得最严重的时候，全村上下“除了村干部，就是上访户”。

2014年2月，村“两委”换届。时年42岁的镇农村公路办公室主任潘志平“临危受命”，出任渔业村党总支书记，唱出的“开场戏”，就是给纠纷缠身的渔场“号脉”，搞清“子丑寅卯”。“不去走访不知道，摸完情况吓一跳，这样一片上千亩的渔场，对外发包经营，9个承包人竟然有8个是村干部，每年交给村集体的租金只有区区8万元，村集体欠的外债却高达70万元，难怪村民怨声载道。”潘志平回忆说，自己当时非常清楚，这块“硬骨头”如果“啃”不下来，“第一板斧”如果砍不好，要想带领渔业村“鲤鱼打挺”谋振兴，门都没有。

时间到了2015年底，渔场的发包合同到期。趁此时机，潘志平带领新班子迅速“亮招”，收回了渔场的经营权，走规范化程序，组织对外招标。结果，一位来自扬州的养殖大户，一下子就跟村里签订了为期7年的承包协议，每年交给渔业村集体租金100万元。

常言道，手中有粮，心中不慌。自打有了这笔每年100万元的收入，渔业村在还掉外债的基础上，惠民喜事一桩接着一桩。先是从2016年起，全村男女老少的农村合作医疗保险、综合治理财产保险，每年总计30万元，全部由村集体代缴；紧接着是2017年，村集体投入30多万元，外加向上争取资金50多万元，重修了村里年久失修、破烂不堪的主干道，安装了90多盏路灯，新建了排灌两用的泵站。一年后，渔业村村民头一回在村中体验了什么是健身广场，也见证了作为基层战斗堡垒的村部，从过去的1间房，增加到了拥有综合便民服务窗口、总面积达760平方米的两层小楼。

老渔村之变，焕发出新气象。2018年至今，昔日的上访“明星村”、综合考评“垫底生”，不仅创下了上访为零的新纪录，还连续两年在全镇18个村综合考评中坐上了“头把交椅”，村集体经济年收入超过了120万元，村民人均年纯收入紧逼20000元关口，全村的绿化覆盖率也位居全镇之首，达到83%，成功入选“淮安市绿化示范村”。

然而，手捧渔业村结出的累累硕果，潘志平却有了新的思考：全村638位村民，有24名党员，渔场党支部、水上党支部各占一半。其中，隶属于水上党支部的12名党员，大多数常年漂在水上，有的在江西鄱阳湖，有的在上海崇明岛，有的在盐城大丰，还有的在大运河、洪泽湖。每次召开党支部会议，他们只能“劈波斩浪”驾船从四面八方赶回村部，极其不便，不是迟到，就是缺席。

“乡村谋振兴，关键在党组织聚力、党员齐心。”2019年9月，潘志平想出一个“金点子”，打造水上党建阵地——“党建红船”。每月的支部会议召开之前，先掌握党员渔民捕鱼船的去向、位置，然后将“党建红船”驶至附近水面，党员渔民再将各自的捕鱼船向“党建红船”靠拢，党建活动、捕鱼赚钱“两不误”。“7个多月时间，我们的‘党建红船’跑过最远的地方是盐城阜宁的马家荡，已累计举办党建活动11场，场场气氛热烈。”水上党支部书记韩吉锋高兴地说。

如今，在渔业村，不仅“党建红船”党旗飘扬，村里打造的渔民码头也已投入使用，添置了两艘小型游艇。“我们的想法是，通过‘红船+码头’载体，注册成立旅游公司，‘靠水吃水’发展观光休闲旅游产业，带领村民开辟发家致富的新路子。”潘志平豪情满怀地说。

融媒体记者 杜勇清 王正道

融媒体编辑 宋莹莹

通讯员 黄洁