在第三十次全国助残日到来前夕，中国残联在京召开全国助残日新闻发布会，公布本次助残日主题是“助残脱贫、决胜小康”。近年来，淮安围绕“助残脱贫、决胜小康”活动主题，加强政策和组织保障，加快推进残疾人脱贫攻坚、实现残疾人共奔小康目标，确保“全面小康路上，残疾人一个也不少。”

政策兜底 编织“保障网”

对于家住清江浦区城南街道的残障朋友吴小兵而言，2020年是最值得高兴的一年，在这一年，他终于摘掉了“穷帽子”，感受到了小康生活的曙光。

吴小兵家共有五口人，他本身是一名视力四级残疾人，平日靠在菜场打零工维持家用。吴小兵的妻子冯兆霞患有尿毒症，父亲吴友楼也年迈多病，还有两个女儿需要抚育，一家人的生活捉襟见肘。“精准识别、摸清底数，是精准施策的必要前提。我们对辖区内和吴小兵一样的贫困残疾人家庭进行了摸底统计，对于他们生活中存在的困难和需求记录建档，并对问题进行逐一帮扶解决。”淮安市清江浦区残联工作人员王芳华告诉记者，“与一般贫困人口相比，残障朋友脱贫难度更大，返贫率更高。为此，我们必须详细了解他们的致贫原因、社保状况、就业情况、康复项目和服务需求等，这样才能更好地推动扶贫惠残政策的落实，让党和政府的温暖更快更多更准确地送到残疾人手中。”

据了解，2019年，淮安市残联会同市扶贫办建成了“建档立卡”残疾人专项数据库，做到“一人一本账”，实现了精准帮扶、分类施策、动态管理机制。从去年7月1日起，困难残疾人生活补贴城乡统一按照每人每月610元的标准进行发放。将家庭人均月收入在当地低保标准2倍以内，靠家庭成员供养，且不符合单独立户条件的残疾人，参照单人户标准纳入保障范围。同时，按时、足额发放残疾学生教育补贴，淮安区、开发区、金湖县提高了补贴标准或将补贴对象扩展到残疾人家庭子女。

此外，淮安市残疾人光伏扶贫项目在省定3个片区基础上，在苏北五市首家实现县区全覆盖，所有发电组全部并网发电后，可以帮助残疾人家庭实现自家用电免费的基础上，每年增加至少2000元的纯收入。截至去年年底，淮安“建档立卡”贫困残疾人家庭已全部脱贫，残疾人脱贫攻坚战取得了决定性胜利。

就业帮扶 拓宽“增收路”

在淮安市清江浦区和平镇秦墩村的辅助性就业基地，几十名残障朋友正在流水线上忙碌。530平方的基地内，手工工坊、文化娱乐、康复训练、心理咨询、员工餐厅、午间休息等功能室一应俱全，这里是集残疾人就业、康复训练、生活技能培训、文体活动为一体的综合性服务场所。

残障朋友梁左铭因幼时患小儿麻痹症，导致腿部残疾，不能从事过重的体力劳动，此前一直赋闲在家。2019年，和平镇秦墩村的辅助性就业基地投入运营，梁左铭来到这里就业。清江浦区残疾人辅助性就业基地负责人丁春红表示，“基地内残疾人工资采取计件工资制，多劳多得，工作强度、工作量、工作时间适度，让残障朋友不仅能实现自身价值，还能获得一定的收入，帮助自己和家庭脱贫。”

据了解，残疾人就业创业是改善残疾人及残疾人家庭生活状况、提高生活质量的重要渠道，也是推进残疾人及其家庭决胜小康的重要途径，为此，多年来，淮安不管是在政策方面还是资金方面，一直加大力度鼓励残疾人就业创业。

相较以往，除了开设盲人初级、中、高级保健按摩培训班外，去年，淮安市残联还创新增加了电商培训，结合残疾人的文化水平、残疾程度、接受能力等，不断丰富培训内容和形式，让残疾人就业技能培训有吸引力、实效力、影响力,实现残疾人技能提升与就业岗位有效对接。

与此同时，淮安还通过政府购买第三方服务，向残疾人辅助性就业基地和“残疾人之家”的残疾人提供合适的劳动项目。对有就业能力和就业愿望的，因身体、年龄等原因无法进入企业正规就业的残疾人，通过基地及残疾人之家提供的就业方式，帮助他们融入社会大家庭。

“截至去年年底，全市就业残疾人总数达5000多名，实现人均年收入6000元以上。”淮安市残疾人联合会党组书记、理事长万立贵表示，2020年及“十四五”期间，淮安市残联将在保证全市贫困残疾人全部脱贫的基础上，继续加大帮扶力度，巩固既有成果，同时大力推进残疾人基本公共服务均等化，打造“智慧助残”平台，重点加强对重度残疾人的照护服务，确保广大残疾人充分享受全面高质量小康的伟大成果。（常晓璐 曹昌贇 左文东 王芳华）

原标题 江苏淮安：编织“保障网” 拓宽“增收路” 助力残疾人精准脱贫

融媒体编辑 潘永勇