香港财政司司长:社会须适应与新冠病毒共存的新常态 中央大力支持为香港早日战胜疫情提供保障

16日,香港财政司司长陈茂波发表文章称,受疫情影响,调低了对今年全年的经济预测,由原来的-4%至-7%,调低到-6%至-8%。香港何时见到恢复经济的曙光,关键在于尽快取得防疫抗疫工作的胜利。在中央大力支持和协助下,特区政府在检测能力和隔离治疗设施容量两方面将会得到大大提升,为早日战胜疫情提供保障。未来一段时间,人类社会须适应与新冠病毒共存的新常态,必须学会“两条腿走路”:有效控疫和力保经济。

文章称,新冠肺炎疫情持续已超过半年,随着疫情的起伏,一连串社交距离及限聚等防疫控疫措施一再调整,无可避免对经济造成严重干扰与打击。无论是管控疫情的难度抑或经济衰退的压力,都较原来预期的更严峻。故此,上星期我们调低了对今年全年经济预测,由原来的-4%至-7%,调低到-6%至-8%,是今年第二度下调对经济的预测。在作出这估算时,已包括政府两轮防疫抗疫基金及财政预算案的纾困措施,所涉金额合共约2800亿港元。这数额相当于本地生产总值约10%,对经济下行提供了约5个百分点的缓冲作用,其中保就业计划也一定程度上缓和了企业在这低潮中的裁员压力。

不过,受疫情打击、环球经济深度衰退及中美摩擦升温的困扰,香港这次经济衰退的深度和时间也超出预期,严重困扰着不同范畴的企业和打工人群。就以失业率和就业不足率为例,近月持续转差,打工人群的痛感早已超越了2008年金融海啸的水平。而个别受到最直接冲击的行业,例如餐饮、零售及旅游等服务业,痛感可谓更强。

经济何时见曙光? 从内部情况来看,关键是防疫抗疫工作,本地感染的新增确诊病例何时大幅回落,巿民生活和经济活动可逐步恢复正常。从外围环境而言,则要看海外国家的控疫情况何时见效,以及中美关系往后的发展。今年第二季,欧美以至邻近的新加坡,经济均陷双位数的负增长,且疫情时有反复甚至未有受控迹象,短中期经济前景难言乐观。

未来一段时间,人类社会必须适应与新冠病毒共存的新常态,我们需要“两条腿走路”:有效控疫和力保经济。观乎各地经验,如果仅透过严厉的社交限制和病例追踪,即使能抑制疫情蔓延,却未必能中断传播链,期间却会为已处于水深火热的经济增添下沉的压力。要成功抗疫,具备进行大规模检测的能力和有足够的隔离和治疗设施,是重要前提。在中央的大力支持和协助下,特区政府在这两方面的能力和容量将会很快得到大大的提升。近期我们已加强为高风险群组进行检测,下一步希望透过普及的自愿检测计划,尽最大可能找出有病征和没病征的感染者,并提供即时的隔离、治疗和护理,中断潜在传播链,尽速让市民恢复安全的出行与生活,从而最大程度恢复经济的动力。疫情受控,我们才有条件恢复与内地以至其他地方的往还,经济才能有力地恢复。

过去两轮的防疫抗疫基金及财政预算案的纾困措施,已令政府2020/21的预算赤字增加至近2900亿元,财政储备将由今年三月底时的11000多亿降至8000多亿港元。这还未包括今年度政府的税收和卖地收入肯定会减少的影响。目前第三波疫情未完,专家们估计冬季还可能出现另一波疫情。以近日新西兰奥克兰为例,在一段颇长时间“零确诊”后又再次出现感染病例。即使有疫苗出现,也非一年半载可以把问题解决。面对如此困难和极不确定的局面,政府需要在财政上审慎行事,在透过财政措施纾缓企业及市民压力时,须确保公款运用得宜,也要尽力避免财政储备急速萎缩,让我们可持续有能力应付社会所需,以及维护本港的金融稳定。至于防疫抗疫方面所需的资源,例如设施、检测、疫苗、人手等,我们必定会充足配备,确保巿民的健康。

特区政府团队深明各行各业均承受着不同程度的痛感,正研究如何加强支援。然而,这些支援措施能发挥的作用始终有限而短暂;唯有尽快重启经济,才能协助大中小企和打工人群恢复正常的收入。

我们也会着力透过具杠杆效益的措施,提供适切的协助。例如,金管局最近联同“银行业中小企贷款协调机制”,再次延长“预先批核还息不还本”计划下贸易融资贷款还款期90天。相关协调机制至今已推出四轮支援企业措施,除了“预先批核还息不还本”计划,还有延长贷款还款期及贸易融资贷款额转为现金透支额等。截至今年六月底,银行业为支援企业客户已经批出超过42000宗相关申请,涉及金额超过5000亿港元。(总台记者 金东 周伟琪)

原标题 香港财政司司长:社会须适应与新冠病毒共存的新常态 中央大力支持为香港早日战胜疫情提供保障

融媒体编辑 曹盈