近年来，江苏省淮安市金湖县积极发挥“荷都调解”品牌优势，以和鸣、和顺、和谐、和美为主要内容的“四和调解文化”为引领，持续提升调解工作质效，打造非诉讼解决矛盾纠纷“金湖模式”，为经济社会发展提供强有力的法治保障。

打造“四和”平台，构建“五调联动”格局

实践“以和为贵”工作理念，聚全县之力打造非诉讼服务中心，法院、信访、人社、基层法庭4个分中心，在 8个镇(街)设置非诉讼服务分中心和135个村(社区)非诉讼服务站，重点突出人民调解前置功效，形成诉调、公调、检调、政调、访调“五调联动”格局。注重吸收退休法官、基层法律工作者及相关领域专家、学者参与矛盾纠纷调处，形成以兼职调解员为基础，专职调解员为骨干，专家队伍为后盾的多层次、复合式调解队伍。

打造“四和”体系，打响特色调解品牌

金湖县围绕“维权减累、诉讼减压、群众减访”总目标，在医患纠纷、交通事故、劳动争议、消费维权、住房建设、旅游景点等14个行业性、专业性调委会基础上，在矛盾纠纷易发多发的家事、商事、知识产权等行业领域设立个性化调解工作室16个，最大限度消除不稳定因素。同时，发挥全县245名镇(街)专职网格员作用，通过“四平台+全科网格+综合指挥系统”基层社会治理模式，落实网格员矛盾纠纷一体化核查机制，将矛盾有效化解在基层。

打造“四和”阵地，践行司法惠民宗旨

金湖县大力推进全域诉调和诉前调解对接工作，搭建起“上下联动、信息互通、资源共享、优势互补”非诉矛盾纠纷解决平台。坚持问题导向、因案施策、能调尽调，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。针对重大纠纷，协调有关部门集中攻坚化解，让群众感受到权益被公平对待、利益被有效维护。充分发挥律师贴近群众、熟悉法律的独特优势，在法院非诉讼分中心建立律师调解室，引导律师践行社会责任。( 缪登梅 吴剑)