【绿色高地 枢纽新城 拥抱淮河新时代】昔日“洪水走廊” 今朝“幸福家园”——治淮七十年看盱眙的巨大变迁

“人都说走千走万,美不过淮河两岸……”一曲《淮河美》在盱眙大地广为传唱。盱眙县位于淮河下游,一代代盱眙人民在淮河两岸繁衍生息,视淮河为“母亲河”。一直以来,盱眙县依托淮河,以“安全、生态、幸福”水利为导向,实现了当地经济社会、生态文明的高质量发展,托起淮河之畔80万盱眙人民的“幸福感”。

突出防洪减灾 建设“安全水乡”

今年夏天淮河洪水洪峰进入我省,淮河江苏段防汛形势一度较为严峻,盱眙正处于防汛抗灾的重要位置。“盱眙防汛抗灾牵系着淮河、洪泽湖及里下河地区2000万人口和3000万亩耕地以及大量基础设施的防洪安全。”盱眙县水务局相关负责人说。

盱眙跨河临湖,境内水系众多,淮河、洪泽湖及滩地水面占全县总面积的15.1%,是全省唯一的百座水库之县,曾是淮河流域有名的洪水走廊,也是淮河水害最为深重的承受者之一。治淮70年,盱眙始终突出防洪减灾工作,保障群众生产生活安全,着力推进“安全水乡”建设。

盱眙地势西南高、东北低,铁佛、鲍集、管镇等镇是淮河行洪区,也是平原圩区所在地;西南山区则是多旱。盱眙因“地”施治,从开挖、疏浚河道到淮河大堤加固,从圩堤加固到水库建设,已形成由河道、水库、堤防、圩区组成的防洪工程体系,由圩区机电排涝站及配套工程组成的排涝降渍工程体系,提高了防灾、抗灾、减灾能力;形成了以清水坝、东灌区、鲍管三大灌区,包括水库、塘坝、机电灌站、灌溉干渠组成的扎根河湖、遍及全县的灌溉工程体系,以水平梯田、林区和水保建筑物组成的水土保持工程体系,并与防洪工程体系、排涝降渍工程体系共同构成盱眙的四套水利工程体系,撑起了盱眙水利的骨架。

“十三五”期间,盱眙县水利投入超40亿元,完成大中型灌区节水改造、农田水利建设、中小型病险水库除险加固、中小河流综合整治等一批重点项目建设。目前,该县境内河、湖、库互相交汇贯通,由众多水工建筑分别控制调度。丰水时县管河、湖、库水量来源于自然蓄水,枯水时通过大中型电灌站引调淮河或洪泽湖水补充。

推行河(湖)长制 打造“生态水乡”

“7天时间,将沿河的6个企业彻底搬迁。”盱眙县河长办负责人刘波向我们讲述了这样一件事:

一段时间以来,县域内淮海干流沿线坐落着6家企业,其中有的是县、镇龙头企业和税收大户。然而,为扩大经营规模,这些企业不断沿岸线非法填埋与搭建,有的甚至向淮河内随意排水排污。了解该情况后,2019年10月23日,盱眙县时任县长朱海波立即召开会议,要求一周内将6家企业全部拆除。

守河有责、守河尽责。盱眙县为此成立以县长为组长的专办、副县长常驻指挥,涉及的所有部门与镇(街)挂钩企业,仅用7天时间,便将6家企业全部拆除,其中4家企业迁至盱眙港口产业园、2家企业关闭。

2017年以来,盱眙县全面推行河(湖)长制,全力推进重点水利工程建设,不断加大水生态文明建设力度。县、镇、村共落实河长993名,明确23条县级河(湖、库)长由16名县委、县政府领导担任。各级河长强化担当、认真履职,切实贯彻落实河长认河、巡河、护河、治河的工作机制,实现河(湖)长制从“有名”到“有实”“有效”的转变。如今的淮河两岸,河畅、水清、岸绿、景美,淮河岸边的“第一山”入选“江苏运河最美地标”,天泉湖国家水利风景区通过复检,黄花塘镇获“水美乡镇”称号,4个村(居)荣膺“水美村庄”。

围绕乡村振兴 共创“幸福水乡”

“要不是拆迁,我们哪能住上新楼房啊?”去年9月,管仲镇双河村12组村民陈刚离开居住了几十年的“老家”,搬进新盖的集中安置小区。在与管仲镇紧邻的淮河镇上,安置小区“枕水人家”项目正在如火如荼地建设中。“一期项目预计年底可完成主体工程建设。”淮河镇副镇长宗永江说,作为“三滩”移民迁建项目,小区结合农房改造项目,高标准定位、高起点规划,力争将其打造为乡村振兴亮点工程。

据悉,江苏省淮河行蓄洪区及淮干流滩区居民迁建工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一,是国家治淮系统工程中江苏境内唯一的重大水利项目。工程涉及淮河、鲍集、管仲三个镇,主要内容包括:对鲍集圩行蓄洪区团结河以南、淮北堤以北地区及淮河干流滩区的腰滩、蛤滩两个圩区内不安全人口进行迁建,对城根圩内不安全人口就地建设保庄圩安置,迁建安置总户数10518户、总人口43510人。

乡村振兴,水利先行。盱眙县以重大项目为抓手,切实强化水利项目建设,不断夯实水利基础设施条件。在“三滩”移民迁建项目实施过程中,该县坚持系统性思维,把该项目作为河西片区乡村振兴的突破口,以将其打造成乡村振兴的示范工程为目标,紧紧围绕农村土地综合整治、农业产业结构调整、农民增收和脱贫攻坚等进行深度谋划,同时将工程纳入淮河生态经济带、大运河文化带、苏北农村住房条件改善和西南岗片区扶贫开发等战略规划统筹考虑,着力推进该项目省市级示范点建设。此外,盱眙县还持续打造“美丽库区、幸福家园”特色品牌。近年来,该县共投资近1.3亿元实施9个“美丽库区、幸福家园”移民村(居),通过完善村内农田水利和公共文化配套设施,改善移民安置村的居住环境,并结合周边的旅游资源,带动村(居)经济、文化发展,达到“美丽库区、幸福家园”的建设目标,已成为盱眙县新农村建设的样板,得到省市领导的充分肯定。

融媒体记者 何剑峰

融媒体编辑 曹盈

通讯员 杨敏