就业是民生之本，关系着百姓的“钱袋子”，在新冠肺炎疫情防控大背景下，稳岗位、扩就业，稳住就业基本盘显得更加重要。在今年的政府工作报告中，我市提出实施更加积极、更为精准的就业政策，坚持把促进就业作为提升民生福祉的重要举措。本次人代会上，市人大代表就扩大就业、保障中小微企业生产经营等方面提出了自己的看法和建议。

及时更新就业观念

市人大代表、淮安区人社局四级调研员卞书樵认为，就业是重要的民生，疫情背景下，这是一个“新就业时代”。做好就业工作，首先，劳动者有必要及时改变对就业岗位的认识。“传统的就业理念是到工厂、公司就业，其实就业还包括灵活就业，如创业、微商等都应该是就业的范围。”卞书樵认为，对于企业来说，疫情防控常态化下，灵活用工等新型用工理念可以有效降低企业运营成本，而作为个人，也要牢牢抓紧机遇，实现个人收入的多元化。其次，相关部门应该落实各项就业政策。“政府有很多优惠政策，包括富民创业政策、创业补贴、创业贷款，以及对小微企业、个体工商户的补贴，这些利好需要相关职能部门做大量具体细致的工作，把好政策及时准确地落实到位、落地生根。”

此外，卞书樵还建议，在疫情防控常态化下，应该继续推行“互联网+”招聘模式，通过线上招聘实现精准对接企业用工需求，同时也要有序举办线下招聘活动，可以按照不同群体举办招聘会，比如退役军人、残疾人、大学生、下岗失业人员等各类专场招聘活动。

注重提升劳动技能

市人大代表、盱眙县人社局党组副书记陈永尚认为，提升劳动者职业技能是促进就业的一项重要措施。他建议，在促进就业方面，人社部门应当摸清各类企业的高、中、低层次技能人才需求，采取集中授课、送技能进厂、送技能下乡、网络授课等方式，为劳动者提供各类培训，提升他们的技能，以应对职场上的新形势、新要求，这在抗击疫情的大环境下无疑可以起到缓解就业压力、维护社会稳定的作用。陈永尚介绍，过去一年，盱眙鼓励企业开展“以工代训”就是一项很好的提升劳动者技能的方式，为企业培育了更多的技能人才。“以工代训”即工人在工作岗位上以实际操作的方式接受技能培训，通过“以工代训”帮助劳动者更好地掌握岗位技能，增加就业机会。

此外，陈永尚还建议有针对性地采取“一企一策”等方式解决企业缺工和人员就业等问题，规范劳动用工行为，优化就业环境，从而构建和谐劳动关系。应当开展城乡劳动力调查，建立农村劳动力信息库，提升就近就业精准度，结合服务对象实际需求，按季度、月度等时间节点举办各项招聘活动，畅通企业与求职者对接渠道。同时也应该实施城乡一体的就业失业登记制度，合理确定就业困难人员范围，进行分类帮扶和实名制动态管理，增强就业意愿和就业稳定性，特别是要关注解决大学生、贫困户和就业困难人员等重点群体就业问题。

强化对中小微企业的支持力度

市人大代表、淮安区工信局局长邵冰认为，中小微企业是稳定就业的“主力军”，要稳住就业基本盘就必须强化对中小微企业的支持力度。

他建议，应当做好务工人员调查，服务企业用工招工；协助企业开拓市场、扩宽产品销路；强化就业政策落实，通过企业申报、就业机构审核、社会公示等，对失业保险参保企业，按规定的返还标准予以补贴；同时应该充分发挥“互联网+就业”的巨大效能，以网络平台为阵地，举办大型网络招聘活动，切实做到“求职有门、就业有路、困难有助”。

邵冰还建议加强对中小微企业的金融支持，开辟疫情防控金融服务绿色通道，为企业发展配套相应的金融服务。邵冰介绍，为帮助小微企业渡过难关，去年淮安区出台小微企业扶持政策文件，通过返还小微企业工会经费和减免租金形式支持小微企业发展，全区累计返还小微企业工会经费（筹备金）56.68万元，惠及小微企业262家，减免出租门店10家，减免租金28.3万元，有效缓解小微企业因疫情带来的生产经营困难问题，为稳就业提供了重要的保障。

融媒体记者 刘晓兰

融媒体编辑 曹盈