【落实“五位一体” 推进“四个全面”】“五位一体”视域下的生态文明建设

党的十八大立足全局与战略的高度将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局,要求“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,强调在实践中各个方面、各个环节协调发展。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央从实现中华民族伟大复兴和永续发展的全局出发推动生态文明建设新实践,围绕生态文明建设提出了一系列新思想、新观点,形成了习近平生态文明思想,为生态文明建设指明了方向。

生态文明建设是“五位一体”总体布局重要内容。经济、政治、文化和社会“四大建设”是现实运行中的系统,生态文明建设融入这个系统,不是简单叠加,也不是以一个独立的外在因素“输入”或“植入”,而是在基本不改变现实系统结构和功能的前提下,将生态文明建设的要求、目标和内容等要素,体现和融合在现实系统的目标、任务与部署之中,使之成为现实经济社会运行系统的有机组成部分,从而实现生态文明建设与现有经济社会发展紧密结合、“合二为一”,而不是“两张皮”“两条线”。

第一、经济建设方面,加快推动绿色低碳发展。十九届五中全会指出:“加快推动绿色低碳发展,持续改善环境质量,提升生态系统质量和稳定性,全面提高资源利用效率。”

近些年,淮安经济技术开发区支持引导企业加快创新转型、绿色发展,累计获批国家高新技术企业407家、国家“绿色工厂”4家,创成省级园区循环化改造示范园区两个,获批新能源示范市和可再生能源建筑应用示范市,成功跻身国家生态工业示范园区和国家循环化改造示范试点园区。

第二、政治建设方面,强化各级政府生态责任。通过改革政绩考核、建立终身责任追究制度,完善法律、税收政策等为生态文明建设提供制度、政策、设施等条件保障,促进环境公平。

2016年1月4日,中央环保督察组成立。在第一轮环保督察过程中,有20多万家化工企业被依法关停,进行整改的化工企业数量达到近百万家。随着中央环保督察进一步制度化、常规化,地方政府也已将环境执法常态化。

第三、文化建设方面,广泛推动生活方式绿色化。习近平总书记指出:“绿色生活方式涉及老百姓的衣食住行。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。”通过引导人们思维方式的转化,将资源节约意识融入生产、生活方式中,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,为自然界自我修复和自我净化留出足够的空间。例如,淮安市中级人民法院协同相关部门,建立了“淮安法院生态保护修复(金湖)基地”,这正是保障其生态环境资源的一项重要举措。它内设环境保护巡回法庭,有针对性地选取破坏环境犯罪的典型案例在基地公开审理、当庭宣判,教育违法犯罪行为人自觉保护生态环境,防范和减少破坏环境犯罪的发生。基地还将建立司法联动机制,实行生态环境破坏修复制度,成立基地环境保护志愿者队伍,加强与社会各界的联络、合作,努力营造“保护生态环境、崇尚生态文明、共建生态家园、共享生态成果”的良好氛围。

第四、社会建设方面,大力实行精准治理。转变生态环境监管方式,实施精准治理,是生态环境部门进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的重要举措。强化环保队伍建设,健全环保工作的组织、协调、监督机制。以统一、精简、效能为原则,加强市、区、县环境管理部门的建设。明确各个部门的责任清单,建立生态环境工作联席会议制度,协同发力、共同治理,形成一批综合整治“绿岛”项目,加速推进全市生态环境治理体系、治理能力现代化进程。

总之,党的十八大以来,党中央把生态文明建设看作关系民族兴衰的重要战略,从整体设计、重点领域、国际合作等方面勾勒出一副生态文明建设新图画。只有深刻理解和领会习近平生态文明思想,才能守住“春江花月夜”的美好景象,确保“一江清水向东流”。(吴丹丹)

融媒体编辑 高尚杰