如果说，生态宜居、环境优美、配套完善展现的是新型农村社区的外“型”之美，那么文明有序、治理有效、组织有力体现的是新型农村社区的内“心”之美。

近年来，江苏省淮安市金湖县以中心村党委建设为抓手，统筹解决新型农村社区治理中的各类难题，使基层党组织始终在乡村治理体系中处于核心地位、发挥引领作用，探索出一条党建引领新型农村社区治理的新路径。

“聚指成拳”，因地制宜设置组织

打破原有行政村的治理模式束缚，在地域相邻、村情相仿、产业相近的农村片区，以2-4个成员村的规模设置8个中心村党委，紧扣村情特征，重点确立3种类型定位，即针对多个行政村农民集中居住的，设立集中治理型党委，实行统筹管理；针对集体经济发展不均衡的，设立强村帮带型党委，发挥引领辐射带动作用；针对产业项目相同相近或某个重点产业项目涉及多个行政村的，设立产业融合型党委，打造特色产业经济带。

“化整为零”，整合资源建强阵地

坚持精简实用原则，规范整合阵地、人员、经费、设备等。依托成员村或集中居住点现有的党群服务中心，建立党委活动阵地，设置党代表工作室、便民服务中心、党性教育主题馆等功能场所，提升公共服务水平。各成员村按照每名党员100元的标准，共同出资设立党委运转经费，用于日常办公、联合活动、联防治理等支出。党委班子实行兼任制，在成员村原“两委”干部职数不变的前提下，书记从成员村党组织书记、镇领导班子或机关部门干部中择优兼任，其他成员由各成员村党组织书记、党员村主任推荐兼任，委员一般不超过9人。

“自治共商”，流程再造联合管理

在保持成员村村民自治权利、村财管理等不变的基础上，建立“队伍共育、阵地共用、活动共办、项目共建、社会共治、绩效共评”六大运行机制，推行“党委会提议→成员村‘两委’会商议→成员村党群议事会审议→成员村村民代表会议决议→党委公开组织实施、公开接受监督”的议事程序，对辖区内各项事务实行统一管理。同时，实施“双述双评”绩效捆绑考核管理办法，每年度中心村党委书记向镇街党（工）委述职，各成员村党组织书记向中心村党委述职，对各成员村考评连续两年全部获奖的党委书记，优先提拔重用、评优推先。（潘建国 宣超 戴岱 冯彬）

融媒体编辑 高尚杰