就业是最大的民生，创业是就业之源。近年来，淮阴区不断优化创业条件，营造创业氛围，加大创业扶持力度，实施更加积极的创业扶持政策，创新创业逐步成为该区吸纳就业的主阵地。数据显示：2020年，淮阴区城镇新增就业6234人，城镇登记失业率控制在2%以下，全年共支持成功自主创业2953人，其中扶持农民自主创业1517人、引领大学生创业213人，通过创业带动就业9663人。
“输血送氧”，创业担保贷款激发创业活力
“去年拿到的低成本贷款，帮助养殖场快速扩大了规模。”位于淮阴区马头镇国家农业科技园的淮阴区双胞胎畜禽养殖场负责人陈琛告诉记者，去年，养殖场拿到农业银行发放的富民创业担保贷款30万元，这笔“零”保费低成本小企业创业担保贷款，既满足了养殖场的资金需求，也节省了融资成本。
“对于我们大学刚毕业就创业的人来说，这笔贷款就像及时雨，不仅帮助我们扩大规模再生产，而且坚定了我们走下去的信心。今年我们又增加了100多头牛犊，正在新建一个200多平方米的标准化牛舍，力争实现肉牛养殖科学化、程序化、专业化。”陈琛介绍，养殖场采用“互联网+高校+公司+农户”的生产经营模式，将肉牛养殖技术与养殖政策和服务反向输送给养殖农户，实现科技落地、公司盈利、农民致富。目前，养殖场牛犊年存栏量300头，达成养殖协议的农户有22家，年出栏肉牛达1500余头，创收800余万元，解决当地120余名农民就业问题，实现全村增产增收。
创业是拓宽就业的渠道、推动实现更高质量就业的重要基础。企业作为吸纳就业的载体，规模化发展是带动就业的“引擎”。记者了解到，近年来，淮阴区不断加大重点群体创业就业扶持力度，加大创业担保贴息贷款、一次性创业补贴、创业场地租金补贴、创业带动就业补贴等政策落实力度。2020年，淮阴区共为249人发放创业贴息贷款5054万元，预计补贴利息超过150万元，共为120名创业者发放各类创业补贴60余万元。
“培育典型”，大学生优秀项目带起创业热潮
从江苏农牧科技职业学院动物医学专业毕业后，浦杨创立了淮安市宠联宠物有限公司，并利用专业知识推出动物诊疗等特色服务。“上大学期间，区里推荐我参加大学生创业大赛，我获得了优胜奖。大赛为我们创业提供了宝贵的平台，评委和投资人的建议为我们项目的长远发展指明了方向。”浦杨说，下一步，他打算和院校合作，让对口专业的学生来公司见习、实习，并成立专业化团队。
位于淮阴师范学院西侧洛阳巷内的味慧美餐饮店，是大学生吴佳慧基于“互联网+”思维创设的。餐饮店立足高校市场，依托“互联网+外卖”平台，为客户提供送餐服务，为商家提供场地、技术等支持。“我多次参加淮阴区举办的创新创业大赛，被大家的创业激情感染。以后毕业了，我想通过创意创造财富，帮助更多人就业。”吴佳慧说，2020年，她的项目被评为江苏省大学生优秀创业项目。
近年来，淮阴区积极响应“大众创业、万众创新”号召，深入挖掘优秀创业项目，积极推荐大学生创业者参加各类大赛及省、市级优秀创业项目选拔。推荐7名创业者参加第四届“中国创翼”创业创新大赛暨“创响江苏”淮安市初赛，5个项目进入淮安市决赛并取得优异成绩。同时，帮助大学生返乡创业项目在本地生根、开花、结果，掀起创新创业热潮，营造良好的创业氛围。
“构建温室”，孵化基地打造创业新引擎
创业孵化基地是促进和帮扶自主创新创业的重要载体。近年来，淮阴区大力推进各类创业示范载体建设，对培育创业主体的创业孵化基地提供帮扶，成效显著。
“受益于市、区两级政府的大力扶持，我们一直致力于为青年创业者搭建低成本、全要素、便利化的创新创业平台。同时，为了更好地服务入驻企业，平台不断完善自身服务体系，通过汇集科技、法务、人才、财务、税务等方面创业扶持政策和帮扶举措，定期针对入驻企业开展相关创业服务活动，提供法律咨询、专利申请、技术转让、项目申报等技术支持，为青创企业铺路搭桥。”2019年，“淮安合伙人”被认定为淮安市创业示范基地，其运营负责人王玉永介绍，该基地完备的全链条孵化平台帮助科技型中小企业不断发展壮大。目前，“淮安合伙人”入驻创业实体超240家，其中科技型企业87家，提供创业岗位超400个。
“我们围绕产业建园区、围绕园区建基地、围绕基地创业带就业的现代农业循环开发模式，因地制宜，依托土地资源、产业资源及配套设施优势，建成功能布局合理、定位清晰、具有良好发展前景的创业孵化基地。”淮阴现代农业星创天地负责人梁卫成说，2020年该基地累计入驻涵盖农业一二三产项目66家，在孵企业26家，创业孵化率达60%，到期出园率100%，带动就业方面取得良好成效。
据统计，2019年，淮阴区扶持“淮安合伙人”“盐河工业园区”获批市级创业示范基地；2020年，扶持“淮安电商大厦”获批省级创业示范基地，为基地向上争取资金140万元。通过各类载体的带动作用，解决就业岗位超3000个。
融媒体记者 左文东 张祥
融媒体编辑 高尚杰
通讯员 唐梦芝 孙娟 淮轩