这是一次雷霆万钧、制导精准的正面冲锋，令“庸政”心惊胆寒；这是一次蓄力已久、出其不意的当头棒喝，让“懒政”幡然猛醒；这是一次毫不留情、绝不护短的自我革命，叫“怠政”现出原形——

7月14日、15日，市深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组接连出招，先后通过“淮安发布”“无线淮安”微信公众号、《淮安日报》，对违反营商环境“十个严禁”的7件案例进行公开通报，对7家责任单位和1名工作人员予以“黄牌警告”。

窥斑见豹，决心如磐。连日来，记者在调查采访中深刻感受到，淮安优化营商环境打出的这一记“重拳”，犹如“发令枪”响，声震长淮，力透苍穹，气势如虹。一场以根治沉疴痼疾、激发服务动能、践行“环境是金”理念为靶向的思想变革，正在淮安干部队伍中变成持久不息的全员行动。

“黄牌”出手，一石激起千层浪

陆运华是一名在淮从事仪表生产的客商。他清楚地记得，7月14日晚上，自己兴奋得一夜未眠：“那股子兴奋劲，胜过签下一笔产品订单。”陆运华甚至毫不隐讳地说，当他在微信朋友圈看到，7家单位因为违反营商环境“十个严禁”被通报、吃“黄牌”，他情不自禁脱口而出一个字：“该！”

“该”，不是看热闹；“兴奋”，因为看到了信号。陆运华说，营商环境是一个地方经济发展最好的口碑，可有的干部身为公务人员，对此偏偏后知后觉，对这样的干部就得“刀刃向内”用“狠招”，绝不能让“一粒老鼠屎”坏了“一锅粥”。

兴奋者，更有万千网民。7月14日晚，违反营商环境“十个严禁”的7件案例被放在“淮安发布”“无线淮安”微信公众号公之于众后，连同“淮安发布”配发的评论文章《这“黄牌”亮得好》，被瞬间刷屏，短短1个小时，总阅读量突破了6万+，转发、跟帖、留言、点赞，“一石激起千层浪”。

“绝对，敢于亮剑！”“不能因为个别人服务意识差，影响风清气正大美淮安的发展！”网民的留言，慷慨激昂。“点赞，干得漂亮！”“抓好营商环境，就是抓发展竞争力！”网民的点赞，理直气壮。“要多曝光，多监督！”“要持续优化营商环境，擦亮金字招牌！”网民的期盼，同心同向。

一夜惊雷响，声震达八方。7月15日，省委网信办发出指令，要求全省所有政府门户网站、新闻网站，对“淮安发布”微信公众号和《淮安日报》刊发的评论文章《这“黄牌”亮得好》进行全网转载播发，淮安优化营商环境推出的“黄牌警告”硬招，反响随之“一浪紧接一浪”。

“黄牌”亮得好，不仅在于动真碰硬，更顺应了公众期许。透过举措看深意，需要回答这样一个问题：“黄牌”出手，究竟好在哪里？

“振奋了好几天”的洪泽区委副书记韩永胜，对此所作的解读深入肌理，且具有相当的代表性。“庸政、懒政、怠政，民众深恶痛绝，企业有口难言。”韩永胜认为，过有千端，唯心所造，下“猛药”治“顽疾”可得奇效，但还必须有“连环招”，使其从思想根源上刨掉“根子”、除掉“病灶”。

“大浪”淘沙，一波才动万波随

亮“黄牌”，出“重拳”，民众“拍手叫好”；抓整改，看落实，各界拭目以待。从调查采访了解的情况观照，7个反向案例所涉及的7家责任单位及1名责任人，在被公开通报、领了“黄牌”之后，无一例外如坐针毡，既惶恐难安，又羞愧不已。

知耻近乎勇，要看行动。调查采访中记者发现，吃了“黄牌”的责任单位，其主要负责人、当事人，普遍表示“寝食难安”。有的连夜剖析自查，有的迅速整改落实，措施大致包括：对负有相关责任的领导，进行约谈、诫勉谈话、政务警告，对涉案直接责任人进行问责、立案审查调查，扣发一定比例的年度绩效考核奖金，等等。

值得欣慰的是，记者注意到，涉案单位对问题的整改，跳出了“头痛医头、脚痛医脚”片面思维，代之以“全身体检、全员光照”，达到了“一波才动万波随”的效果。

比如淮安区，除对流均镇涉案经济网格帮办员处以政务警告、扣发一定比例的年度绩效考核奖金外，由区纪检监察部门牵头，对全区近千名经济网格帮办员一律“上发条”、念“紧箍咒”。

比如市市场监管局，针对个别业务科室服务中暴露出来的畏手畏脚、不敢担当、不会担当等现象，要求所有科室将具有操作难度的业务问题提交局党委进行“会诊”，并从上级主管部门请专家当“外援”联合攻坚，探索业务人员敢闯敢干的鼓励机制。

船靠舵，帆靠风，利箭靠强弓。毫无疑问，优化营商环境，关键靠过硬的干部队伍。值得关注的是，经过此次“黄牌警告”，涉案单位虽未出现“牵着不走，打着倒退”的痹症，但也并非普遍意识到，锻造识大局、善担当且兼具硬脊梁、铁肩膀、真本事的干部队伍，仅靠出了问题被动认罚、吃了“黄牌”被动自查还远远不够。

意识是行动的先导。思想松一寸，行动散一尺，老问题就可能“复燃”、新问题就可能“萌发”、小问题就可能“坐大”。欲流之远者，必浚其泉源。营商大道，要做到防“庸政”于未萌之先、克“懒政”于方萌之际、治“怠政”于初萌之时，砥砺公务人员的为民初心、锤炼公务人员的宗旨意识、强化公务人员的使命担当，既是当务之急，也是“不二法门”。

“握指”成拳，一拳打得百拳开

“黄牌”亮出，点赞声起。与“黄牌警告”案例并无牵涉的市退役军人事务局局长陈继业却陷入了深思：“黄牌警告”敲响的是警钟，警钟向谁而鸣？

“向涉案单位、涉案人员，但绝不应该仅止于此。”陈继业说，营商环境是“口碑”，优化营商环境没有“局外人”，人人皆当“见贤思齐，见不贤而内自省”。有鉴于此，7个反向案例公开通报后，市退役军人事务局急速行动，召开了局机关全体人员大会，专题学习案例通报精神、评论员文章《这“黄牌”亮得好》和“十个严禁”，以“君子检身，常若有过”的心态，动员全局干部职工举一反三、引以为戒。

调查采访中，记者的一个强烈感受是，“黄牌”之“重拳”，正在淮安各地各部门产生“一拳打得百拳开”的功效。

比如，在市行政审批局，他们采取“过堂”的办法，用一天时间，对照7个反向案例暴露出的问题进行检视，该局副局长陈照新说：“逐个科室、逐项业务‘梳篦子’，用的虽然是笨办法，但直击人心，震慑力空前。”

在金湖，全县上下正着手探索创设“营商环境监测点”和“有奖投诉”机制，吸引社会力量参与对营商服务的监督，同时对营商服务开展“挑刺”行动，“蹲点找、精细筛、深入挖”的路径已达成共识。

然而，有一点必须指出，记者在调查采访中发现，依然有个别县区、少数单位对“黄牌”出手掀起的“风暴”反应冷漠，思想上麻木，行动上迟缓，个别干部对“环境是金”理念的认知缺位错位，十分顽固地抱着一副“事不关己高高挂起”的姿态。

当然，我们知道，思想上的觉醒，绝非一朝一夕之功；步调上的统一，需要历经千锤百炼。我们也知道，环境是“金”，大道在“行”，行动者方可有未来，此次“黄牌”出击只是一个开始。我们更坚信，决心已定，淮安优化营商环境的奋起之履必将如铁蹄般勇往直前，踏石留印。

融媒体记者 杜勇清

融媒体编辑 曹盈

通讯员 徐敏佳 李兴良