坚持做规范的PPP!江苏在全国率先出台PPP规范发展意见

  作为全国首批推广运用PPP模式试点省份,2014年以来,江苏省积极构建较为完备的PPP制度体系,发挥省以上试点项目的引领作用,推动全省PPP项目规范实施。目前,全省PPP入库项目共608个,总投资11758亿元,涉及交通、环保、教育、医疗、养老等17个领域,已有202个项目落地实施,总投资达4239亿元。

  

 

  为进一步规范PPP项目管理,开创江苏PPP事业发展新局面,近日,江苏省财政厅印发《关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》。

  《实施意见》聚焦当前PPP工作面临的形势和任务,直面热点难点问题,从七个方面对规范江苏PPP管理提出了明确要求:

  

 

  着眼于PPP规范发展,推动公共服务领域供给侧结构性改革,促进公共服务提质增效,《实施意见》有四大亮点:

  1、要求各地准确把握PPP模式内涵

  严禁各地借PPP模式变相举债融资,防止PPP模式异化为新的政府融资平台。《实施意见》对所有申请入库项目设定“优先入库”“从严从紧”“不得入库”等遴选标准;要求所有采用PPP模式的项目都要纳入省PPP项目库管理,未纳入省PPP项目库的项目不得冠以PPP项目名称。

  2、加强PPP项目动态管理

  坚持“有进有出”原则,落实PPP项目动态调整机制。《实施意见》要求各地充分运用PPP综合信息平台,及时更新PPP项目信息。

  3、强化财政监管力度

  《实施意见》要求各地要建立健全财政支出责任台账,强化财政承受能力论证10%“红线”硬性约束,定期组织PPP项目合规性监督检查。

  省财政厅将建立PPP项目财政支出责任监测体系,对“红线”临近地区实行风险预警,适时组织开展PPP项目重点抽查。

  4、健全PPP工作体制机制

  《实施意见》要求各地建立健全PPP协调工作机制,成立政府领导挂帅,相关部门参加的工作领导小组,财政部门要设立PPP中心(办公室),出台具体政策措施和实施细则并抓好落实。