【新时代 新作为 新篇章】“看得见”的安全开启“新食代”——淮安打造“透明共治”新体系保障舌尖安全

早上买菜时,拿出手机,点开“淮安透明食药监”App,进入“透明菜市场”模块,扫一扫菜摊上的二维码,各种蔬菜的产地便一目了然;中午点餐时,点开App里的“透明安全餐饮”,找到“厨房加工”模块,看看这商家能不能让人放心;下午休息时,顺手点开App里的“透明生产”,看一眼手中零食的“出生地”靠不靠谱……一部手机,一个App,就是一个食品安全的透明共治平台,从食品的原料、生产、检测、流通、加工到最后入口,让食品安全随时随地都能“看得见”。

早在2015年,淮安市就大力推进食品生产经营全流程、监管执法全过程和社会公众评价全方位“上网”,在全国率先探索建立食品安全透明共治新体系,搭建起了政府、企业、市场和社会多方共治共赢的新平台,引领带动全市食品安全治理能力和保障水平整体跃升,开创了食品安全的“淮安模式”。

透明安全餐饮:“3.0版明厨亮灶”省心又放心

地上整洁干净,操作台上的餐具摞得整整齐齐,带着口罩和帽子的厨师们正在切菜、做菜……走进神旺大酒店,不少食客都被电视里播放的厨房实时场景所吸引,通过“透明厨房”,他们可以清晰地看到自己所点的菜品从洗到切再到烹饪的全过程。

“透明厨房”不仅让顾客吃得安全放心,餐饮企业管理起来也更加省心。“系统设有提醒功能,如果食材、从业人员健康证、餐饮店营业执照等即将到期,系统都会提醒,让我们十分省心。”神旺大酒店中厨房主管高其聪如是说。

除要求饭店设置网络视频监控和将厨房改为透明玻璃隔断外,该市还“上溯下延、左伸右展”,对“透明厨房”进行了四次升级,在全国率先实现了“人员资质、原料采购、厨房加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价和网上溯源”八方面透明,在业内被称为“3.0版明厨亮灶”。

据了解,透明安全餐饮系统自2015年9月测试运行,在透明安全餐饮的网站和手机APP 两个平台向社会直播;2016年1月,该市全面推广运用透明安全餐饮系统。截至目前,全市已接入运营餐饮单位8502户,全市学校食堂100%上线运行,205家大型以上餐饮、8家集体用餐配送单位、55家养老服务机构、78家机关企事业单位食堂上线运行。



下一步,该市将以网络订餐服务、索证索票、餐饮具洗消等工作为重点,开展专项执法检查,持续推进透明安全餐饮系统的建设。同时,该市还将加强中型以上餐馆、获证公办养老机构、网络订餐服务单位、旅游景区饭店等餐饮单位的推广使用工作;创建全国文明城市创建工作,在各县区打造透明安全餐饮示范街。

透明放心菜市场:构建“三方联动”检测体系

蔬菜从田间出来后如何进入菜市场?又如何安全地进入百姓口中?面对消费者的顾虑,丰登路菜场的摊主王芳十分坦然,她告诉记者,每个摊位前都贴了二维码,用“透明菜市场”APP扫一下,蔬菜的“前世今生”立马显示在手机上,可查询可追溯,还可通过二维码付款。



走进市场的快检室,检测员正在忙碌地抽检,他表示,市场一共有上百家经营户,其中90%的车载果蔬已在批发市场通过农残检测,剩下的每天会随机抽取一家经营户,对5种农产品进行检测。



为打造“透明放心菜市场”,除市场对货品进行快检,淮安市监管部门还会对货品进行抽检,并由第三方复检。“三方抽检做到了市场业态、产品种类、入市批次全覆盖,做到了蔬菜产地、经营者、检测结果全流程上网,为进入市场的每一批蔬菜都加上‘电子身份证’,为食品流通的各环节中经营者操作记录和监管者监管行为记录生成‘电子签名’。”市市场监督管理局食品流通监管处处长张军介绍道,市民只要用手机扫一扫农贸市场摊位上的二维码,就能了解蔬菜农残等关键信息。



目前,淮安市共有147家“透明放心菜市场”,涉及经营户7147户,覆盖了全市所有批发市场、主城区的室内农贸市场、9家乡镇室内农贸市场和部分大型商场超市。

透明食品流通:全链条贯通食品流通环节

“我经常忘记家里食品的生产日期,有时候害怕过期了只好丢掉。”李红玥告诉记者,现在这种浪费的事情已经不会再发生了,只要在手机上点开“淮安透明食药监”APP,扫一扫包装上的条形码,相关信息便一目了然。不仅如此,产品销往哪里去,什么时候销售的,通过这个“透明食品流通”系统能够及时查询到。



在开发区大润发超市蔬果区,每天都有许多市民争相购买新鲜的蔬菜水果。为何大伙都说这里的蔬果吃得健康、放心?秘诀就在于“E票通”。据介绍,“E票通”是含有食用农产品信息、检测信息、进销货主体信息的销货票据,既可电子流转,也可纸质流转。“必须有了这份证明才能进场销售,并且所有销售记录都有档可查。”相关负责人告诉记者,淮安市对全市范围内的大型餐饮服务单位、学校食堂、含有食用农产品销售的商超、网货中心等全业态进行透明规范管理,要求食用农产品采购单位索取“E票通”采购食用农产品,以倒逼机制实现全链条贯通,让全市的食用农产品实现来源可溯,去向可追。

目前,“透明食品流通平台”已有890户食品总经销、总代理、批发商、大中型超市应用溯源管理系统,基本覆盖全市重点食品批发源头;电子台帐达1400万条,“E票通”单据136万张,每日新增食品销售数据5000余条,基本覆盖每天全市流通食品;系统备案食品品种1万多种,基本覆盖全市主要食品品种;系统关联食品经营户及外埠批发商2.2万户,基本覆盖全市社区及乡村超市商店。

透明合格食品生产:严控食品生产全过程

走进旺旺食品有限公司,一组公示牌吸引眼球,只见食品生产企业名称、生产许可证号、企业食品安全负责人、投诉举报电话等信息一应俱全。据了解,为捍卫旺旺的“金字招牌”,公司主动加入了淮安市“透明合格生产”平台,将原料相关信息、原料进厂的相关检测情况、原料的供应商及生产商等信息都在平台上展示和查询,“我们主动接受社会各界监督,让消费者可以实时查询企业资质、原料采购、生产过程等八个方面的信息。”企业相关负责人如是说。



2017年是淮安市食品电子追溯体系及“透明合格平台建设”年,乳制品生产企业所有产品全覆盖、白酒和食品添加剂生产企业全覆盖,全市大米、面粉、食用植物油、速冻龙虾等获证食品生产企业100%纳入“透明合格生产平台”,为100%覆盖全市获证食品生产企业打下坚实基础。目前,“透明合格食品生产”,已覆盖全市大中型食品生产企业。

市市场监督管理局局长吕春雷表示,该市将食品生产的关键环节搬上网,为社会各界参与社会共治提供了开放互动平台,激发了群众的参与热情,“群众从食品安全风险的被动承担者变为食品安全治理的主动参与者,促进形成企业尚德守法、社会共治的良好氛围。”

透明食品安全执法:“逢食行动”打造互动共治新模式

从家长关注的校园食堂到遍布大街小巷的餐饮店,从淮安人爱吃的面条店到网红甜品烘焙店,从人气颇高的自助餐厅到春节前年夜饭……2018年6月20日,该市正式启动“食品安全逢食(十)行动”,在全国率先将食品安全监管搬上互联网,全程公开食品安全监管执法,实现了食品安全工作的全流程透明、全社会参与、全过程监督、全方位评价,形成了政府严治、企业自治和社会共治的良好格局,探索出了一条信息公开、监管共治新路径。

据了解,该市采取在线调查方式,开设“你点我查”专栏,在活动前10天公开征集公众意见,聚焦市民关注热点、社会关切重点民生事项等制定逢食行动主题清单。在每期执法出发前,该市从票选的热点区域、热点商家中随机抽取2家作为执法检查对象,每月10日、20日和30日集中开展“食品安全逢食行动”,做到区域全覆盖、检查有重点、热点有回应。

数据显示,“逢食行动”已累计吸引逾500万人次关注;不打招呼突击检查53家食品经营单位,共发现问题201个,相应给予了限期整改、行政警告、扣押涉案产品、量化分级调整等处理。与此同时,淮安市还不定期开展“回头查”,强化行动实效,确保发现的问题全部整改到位。此外,为实现“阳光执法”,每期执法都坚持邀请党代表、人大代表、政协委员、市民网民和新闻媒体代表共同参与,执法过程现场摄像、网络直播、电视专题报道,公开透明接受社会监督。

值得一提的是,这种全社会参与、全过程监督、全方位评价的食品安全互动共治新模式,还得到了国务院办公厅的肯定。去年,国务院办公厅《政务公开工作交流》专题刊载淮安市“逢食行动”探索政务公开新路径工作成效,推介淮安食品安全政务公开经验做法。截至目前,全国累计有153个设区市先后来淮考察学习“逢食行动”经验模式。

“下一步,‘逢食行动’将向纵深推进,覆盖食品生产经营全链条、全业态和全过程,切实增强百姓的安全感、获得感和幸福感。”吕春雷说。

融媒体记者 孔雪

融媒体编辑 李昱

通讯员 王栋 罗妍

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