用具象的任务清单优化抽象的营商环境

江苏省政府27日召开新闻发布会,宣布出台《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》,围绕150项任务清单,着力降低企业运营成本,优化营商环境。

营商环境是经济软实力的重要体现。党中央、国务院一直高度重视营商环境改善,习近平总书记多次强调“营商环境只有更好,没有最好”,要努力“营造国际一流营商环境”。当前,全国各地都把优化营商环境作为推进新一轮改革开放的重要保障。聚焦企业关切,大力优化营商环境,已经成为新一轮地方竞争的主战场,用具象的任务清单优化抽象的营商环境,让营商环境优化可量化、可考核、可评价,无疑是一种正确的路径选择。

任务清单覆盖企业生命全周期,护航企业发展可量化。《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标,参照世界银行营商环境评价指标,制定了覆盖企业从开办、运营到注销 “生命全周期”的任务清单:25项聚焦落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费以降低企业经济成本;39项聚焦提升企业开办便利度、推进“证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务以降低企业时间成本;86项聚焦放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资以降低企业制度成本。7大类30条150项任务清单,以量化指标的形式明确了优化营商环境的具体要求,为企业提供了全过程的保驾护航。

任务清单针对堵点、痛点寻找突破点,改善提升情况可考核。《行动方案》坚持问题导向,围绕切实减轻企业负担和解决企业反映的突出问题,从破解企业投资限制障碍、深化涉企商事制度改革、降低企业生产经营成本等七大关键方面入手,逐一给出了贯彻措施和具体任务。针对小微企业融资难、融资贵的问题,建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制;为防止涉企检查干扰企业正常生产经营,提出严控检查数量和抽查比例;为减少繁琐的环节和手续,要求全面清理各类无谓证明等等。每一项任务清单都以具体的目标任务、严格的完成时间、明确的牵头责任单位,为准确考核营商环境改善提升情况提供了坚实基础。

任务清单贯彻党中央国务院新要求,检验优化效果可评价。从2020年开始,国家发改委将对全国地级及以上全面开展营商环境评价。江苏先行一步在《实施方案》中明确,今年将组织对13个设区市全面开展营商环境评价。“我省经济总量和市场活跃度都走在全国前列,企业对优化营商环境有更高的期待。”省委发改委有关同志在发布会上表示,江苏将在《实施方案》的基础上,制定评价总体方案、建立协调推进机制、成立工作联席会议,把营商环境列入推动高质量发展的核心考核指标,引导各地把落实方案要求、优化营商环境摆在更加突出的位置,以考促评,以评促进,推动江苏营造国际一流营商环境、走在全国前列。(三色堇)

融媒体编辑 李昱