爱国情·奋斗者 | 她破冰前行,办理“全国第一案”

交汇点讯 从法官到检察官,破冰公益诉讼,日前,常州市检察院民事行政检察处处长吴小红获评2018年度中国正义人物。



这位1981年出生的检察官,先后被最高人民检察院授予全国模范检察官称号、记个人一等功,获常州市“三八红旗手”“最美常州人”“常州市十大杰出女性”等称号……面对荣誉,吴小红不忘初心,脚踏实地,一步一个脚印把工作做到最好。

在一次与环保、公安等部门联合开展环保联动执法行动时,吴小红发现,距离坊前村仅10米处,武进区遥观镇建农村村民许建惠、许玉仙,长期无证经营清洗废树脂桶和废油桶业务,含有毒素的废水未经任何处理盛放在简陋搭建的废水池中,废渣随意堆放,散发着恶臭。



检察机关支持环境公益组织提起公益诉讼义不容辞。只是,新修订的环保法对于提起公益诉讼的主体资格有了新要求,吴小红来到市民政局查询,发现全市登记在册的环保公益组织均不符合规定。

2015年7月,全国人大常委会授权最高检开展公益诉讼试点工作,常州被列为试点地区之一。吴小红由此想到,是否可以由检察机关以公益诉讼人身份对许建惠、许玉仙环境污染案提起诉讼?这个想法,最终促成了由检察机关直接提起的民事公益诉讼“全国第一案”。

“‘第一个吃螃蟹的人’靠的不仅是勇气,更是万无一失的准备和矢志不移的决心。”谈起全国首例民事公益诉讼案,吴小红向记者说出了办案的秘诀。

在接下来不到三个月的时间里,吴小红一次次到污染现场实地勘察。虽然被场地内刺鼻的气味呛得咳嗽不止,她依然强忍着,认真地测量、清点、拍照,留存了宝贵的原始证据。就环境调查评估报告而言,刑事侦查阶段虽然形成报告,但对许建惠、许玉仙经营4年排放的废水量以及环境修复费用均没有细节论证,如果找不到相关依据,调查评估报告作为关键证据的证明力将大打折扣。



事不宜迟,吴小红立即开启新一轮调查,跑遍环保局、水利局、水文监测站、规划局、镇政府、污水处理厂、有洗桶资质的企业……经过比对、分析、核实,她和同事最终确认被告洗桶产生的废水量至少达500吨,并计算出废水治理成本和环境修复费用,形成更完善的环境调查评估报告。“每天忙得像陀螺。”同行同事张利国忘不了当时的工作状态。

“以往都没有先例,她来省院汇报案件就多达六次,我们对案件中的诉讼请求一项来来回回修改了四五次,她非常认真,对案情把握、细节都很到位。”说起办案工作,江苏省检察院民行处员额检察官刘丹对吴小红印象深刻。

正是因为这股认真劲儿,“汗水与努力支撑起每一个数据,我们的起诉让被告人心服口服。” 张利国说。



2016年4月14日,常州市中级法院公开开庭审理此案,100多名来自广东、贵州、江苏省内检察系统的同行和人大代表、政协委员现场旁听,该案进行现场直播。吴小红以公益诉讼人身份,有理有据沉着应对被告方提出的每一个问题,牢牢把控庭审主动权。最终法院判决支持检察机关提出的全部诉讼请求,判令两被告清除现场遗留的危险废物,修复被污染的环境,承担赔偿费用150万元。

“常州的试点为建立完善检察机关公益诉讼制度提供了丰富的实践样本。”最高检、江苏省检察院领导对吴小红带领的团队给予高度评价。记者了解到,该案被评为全国检察机关十大监督案例、最高人民检察院第八批指导性案例、江苏省十大法治事件。

两年公益诉讼试点期间,吴小红带领团队摸排案件线索111件,发出诉前检察建议97件,提起公益诉讼7件,诉讼请求均得到法院支持,挽回国有资产损失7280余万元。

法律之外仍有温度。吴小红在天宁区法院任法官时,一位老太太推着一个小女孩在法院门口上访。原来,老太太5岁的脑瘫孙女起诉某保健品公司和医药公司,称其销售的液体钙是导致孙女脑发育不全的罪魁祸首,向两被告索赔80万元。

吴小红多次向司法鉴定机构、儿科专家、食药监管等相关部门人员咨询了解,结论几乎一致:脑发育不全在医学领域尚属未解难题,服用液体钙导致脑发育不全,可能性不大。

判决案件不难,只要驳回老太太诉讼请求就行了。但吴小红忘不了脑瘫儿呆滞的眼神和老太太声嘶力竭的哭诉。在以后的时间里,她到社区为祖孙俩申请了低保,又多次赶往那家保健品公司和医药公司沟通,两家公司被她的情怀打动,最终同意给予老太太及其孙女6万元的人道主义救助。

她是新时代的检察官,兢兢业业把工作做到极致,奋斗的人生,不会虚度。

交汇点记者 万小珍

融媒体编辑 胡凌轩