【新时代 新作为 新篇章】江苏涟水红窑镇:党建引擎发力,破解“小马拉大车”窘境

从举家包车赶县城,到家门口“一站式服务”,再到不见面就能办成事的“红色代办”……基层乡镇政府长期面临的“职囿于权”“责大于权”等问题,在全国重点镇江苏省淮安市涟水县红窑镇正逐步消弭于无形。

涟水县红窑镇金鸡坨生态农庄

近年来,红窑镇在各项事业中始终坚持并突出党建引领,紧抓乡镇布局优化调整契机,充分借鉴经济发达地区乡镇行政管理体制改革经验,积极开展省级重点中心镇行政管理体制改革,探索构建简约高效的基层管理体制机制,有效破除“小马拉大车”的发展窘境,为加快乡村振兴和城乡融合提供了新机遇新路径。

拓宽为民服务新领域

“真没想到这么快这么方便,没回家也能办成事!”蔡庄村村民李毅在南京务工,他打算办理创业就业证,申请享受一次性创业社保补贴政策。李毅平时工作忙,回村办理的话,起码要花3天时间。让李毅没想到的是,他仅仅向村里打个电话咨询此事,本村的“红色代办员”就主动帮他开了证明并邮寄给他。

自“红色代办”服务在红窑镇开展试点以来,各村居均明确了不少于一名“红色代办员”。围绕44个帮办事项,重点服务孤寡、智障、残疾、烈属、年迈人员等在外工作来回不便的人员。此外,受文化程度限制,使用信息化政务服务有困难的人员也在服务对象之列。在镇村两级便民服务中心,“红色代办员”信息以及代办相关事项全部上墙公示,有需求的群众通过电话、微信等方式就能直接联系到。

村民为涟水县红窑镇开展的“红色代办”服务点赞

作为“智慧政务+红色代办”“涟水经验”的发源地之一,红窑镇整合精干力量,从关乎群众切身利益的小事入手,先后投入1000余万元完善综合执法中心和为民服务中心的硬件设施和信息平台,服务涵盖民政、村建、水务、公安等15个类别,并将审批服务延伸到村居,确保群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

争当产业富民新旗手

“党员示范岗 免费大碗茶”,这是金鸡坨生态农庄一家茶馆上墙的公益广告词。在农庄建设之初,76岁的老党员林克华的茶馆“名声在外”,成了“网红”景点,吸引不少游客前来打卡。“每天供应100碗,成本也就10来块钱。”老林说,真没想过赚什么钱,为游客免费提供大碗茶,图的就是帮农庄增添点人气。在红窑镇,像老林这样默默为地方改革发展添砖加瓦的党员还有很多,且成为一种风尚。

县委提出实施“党员责任田”项目后,红窑镇夏楼村依托金鸡坨生态农庄上报了“产业链上建支部”的村级党组织书记项目。很快,镇党委就研究决定成立金鸡坨景区党支部,老林也成了景区支部中的一员。“近两年来,支部已协调农庄为当地困难家庭提供了83个就业岗位,并引导农户发展生态畜牧业,种植有机粮食和果蔬,加工地方土特产等。像夏楼这样的村级产业党支部,红窑镇还有36个,可谓产业发展到哪里,支部就延伸到哪里,党员服务就跟到哪里。

云锦织造

不仅如此,红窑镇还大胆探索基层党建新思路,在全县率先践行“能上能下”用人机制,先后对辖区37个村居中的12个进行了“两委”班子主要成员调整。如今,一大批党性强、素质强、能力强的中青年党员干部在乡村振兴“大舞台”上崭露头角、大显身手。

目前,红窑镇已基本形成了“一村一品”“多村一品”的产业格局。云锦织造、芦笋种植、生态农庄等一大批特色产业项目,有效带动了低收入农户增收脱贫,实现了经济、社会效益的“双丰收”。

开启乡村振兴新篇章

红窑镇党委紧盯“农业强、农村美、农民富”奋斗目标,通过深耕“党员责任田”、推进“夯屋基工程”,实施“三比一争”(比党性、比干劲、比奉献与争先进)等主题活动,不断为行政管理体制改革输入“红细胞”、源动力。

涟水县红窑镇城管队执法人员在巡逻执法

“过去,为治理车辆乱停乱放问题,我们绞尽脑汁,试了很多办法,就是难根治、老反弹。”红窑镇城管队负责人穆传仑说,现在乡镇有了执法权,过去的“老大难”问题可以彻底解决了。红窑镇党委书记吉海说:“上级放权再多,如果我们接不住、用不好,不能给人民群众带来实惠,不能为乡村振兴提供动力,我认为这算不上成功。”

农民朋友们用舞蹈、演唱等形式多样的节目庆祝丰收节

目前,红窑镇已完成“一办五局一中心”的基本架构搭建,以党建引领“一旗帜”、为民服务“一窗口”、综合执法“一队伍”、指挥调度“一中心”、镇村治理“一张网”为主要内容的行政管理体制改革正向纵深迈进,基层社会治理体系雏形已现。

多点开花、齐头并进。如今,改革的“源力火种”已深深植入红窑镇党员干部心中并结出丰硕的果实:农民丰收节、云锦文化艺术节等活动万众瞩目,危房改造、农房改善项目进展迅速,国家卫生镇创建取得重大阶段性胜利,一大批工农业、公共基础设施、扶贫产业项目接连上马……迎着新时代改革大潮的苏北老区红窑镇,发展的活力更强了、动力更足了,群众获得感、幸福感越来越多了。(左达超 周双宁 喻敏 陈涛)

融媒体编辑 潘永勇

图片由涟水县委网信办提供