【新时代 新作为 新篇章】江苏金湖:基层党建引领发展 “张方模式”扮靓美丽乡村

“三年前,这里还是一小片冬瓜地。当时我们为了劝说村民不要毁绿种菜,曾经被人追着打骂。”谈起整村搬迁的头几年里小区发生的种种乱象,江苏省淮安市金湖县张方村党总支书记张春荣至今记忆犹新。

为彻底实现农民变居民、农村变社区,近年来,张方村积极探索农民集中居住区创新管理,确立了“党建引领”的思路和原则,不断在体制、机制上探索对农村集中居住区的治理之道,探索出党组织龙头引领、党员示范带动、群众积极参与的共建共治共享治理路子。

党员示范 群众参与,“联治共管”消除环境堵点

“最初制定好党建引领的思路后,首先要解决的就是引进人才的问题。”张春荣回忆道,2012年时,“两委”成员的平均年龄达到了54周岁,老龄化十分严重,“两委”老同志决定,整村排查,动员致富能手、优秀大学毕业生进班子。经过2次换届选举和持续优化,先后调整和吸收了15名同志进队伍,培养储备了5名村级后备干部,村“两委”平均年龄降到了42岁,服务管理能力显著增强。

为摸清群众急需解决的问题,张方村扎实推进“进村入户、共谋发展”大走访活动,党员干部在小区内集中摸排走访8类重点人群,请群众提意见,给群众解难题,将群众诉求作为下一步工作内容,几年来走访群众三千多人次,排查出各类问题和纠纷500多个,其中90%以上得到解决。此后,村“两委”的各类决策都能得到绝大部分村民的支持。

建立起队伍,团结起群众,村党总支开始着手整治居住环境的问题。村里将小区19幢居民楼划分成2个网格,由网格员负责本辖区的各项事务。形成了“村委会—网格员—楼长—居民”的四级共管体系。“联治共管”的治理格局,职责清晰,汇聚成张方小区不断提升的内生动力。

短短数年,张方村解决了道路硬化、外墙翻新等问题。不仅如此,张方村村党总支和群众还探索出妇女议事会等多种多样的议事协调机制。小区无论大小事,群众都积极参与。

帮扶就业 强化服务,“双管齐下”改善居民生活

张春荣认为,在解决了居住环境的问题后,村“两委”最紧迫也最重要的任务就是帮助村民找一份养家糊口的工作。

2016年,张方村将促进村民就业定为首要目标。一开始,“两委”成员先根据自身人脉,带着村民到县里找活做。张春荣说,现如今,干体力活的工人并不好找,而张方村的村民有数量、有组织,在市场上很吃香。此外,经过已就业的村民介绍,许多待业村民也纷纷找到了工作。

村民的钱袋子“鼓了”起来,随之而来的便是对参与公共事务以及丰富精神生活的需求。2018年,张方村党群服务中心建成了,上下三层,建筑面积1500平方米。这里已然成为了一个团结引领群众、宣传教育群众、联系服务群众的中心。

引入经济活水,保障村民服务的可持续性,是张方村的一个亮点。在东城佳苑小区的西围墙外,有一片小型菜市场,那是村党总支向上极力争取的地块,“我们把原本在小区内乱摆乱设的小摊点,引导至这一地点集中经营,不仅优化了小区内环境,也为人们提供了稳定的交易场所,同时创造了一定的集体经济收入。”张春荣介绍,通过村里自建的小门面房、摊位以及部分基本农田土地的租金,许多公共服务已经实现了收支平衡。

经过八年的集中居住区治理,现在的张方村早已告别“脏乱差”走向“强富美”,实现了完美蜕变,也率先在金湖县走出了“张方模式”。农民变成了新型城市居民,原来的种田挑菜变成了现在的健身跳舞,村民的幸福感大大提升。今年,张方村还在探索推进党员积分制管理,有望进一步加强基层党组织建设,提升服务居民和社区治理的水平。

融媒体记者 朱昭卓

融媒体编辑 高尚杰