老旧小区城中花园，建成史15年，有828户居民、3000多人口，是江苏省淮安市淮阴区王家营街道北桥社区的唯一成建制居民小区。电梯公司抱着试试看的心理，找到社区党委书记潘红梅，想在城中花园打开市场，给既有多层住宅加装电梯。

此事说易行难，难在居民意见不一。此前，电梯公司已在其他老旧小区屡遭碰壁，这次对城中花园也没有抱太大希望：能成就干，不行就算。

结果出乎意料。社区党委牵头发动，小区居民一呼百应，计划加装的37部电梯，从入户征求意见，到首批16部电梯建成运营，只用了短短2个多月时间，剩余21部电梯目前正在安装之中。城中花园成为江苏首个运用社会资本加装电梯的老旧小区。

消息传出，北桥社区名声大噪，全国既有多层住宅加装电梯现场会随即将会场放在了城中花园，引来省内外70多家媒体争相报道、80多个考察团前来“取经”。而城中花园这个3年前因为“脏、乱、差”被居民戏称为“城中草园”的居民小区，3年来在社区新一届党委领导下锻造形成的社区治理“北桥模式”，由此也被揭开了“神秘面纱”。

党员“扛旗”——

既实行“激励”，又实行“倒逼”

3年前城中花园有多乱？2018年1月被调到北桥社区担任党委书记的潘红梅上任第一天就有过“领教”。

“城中花园内有个幼儿园，早上8点正是上学时间，连家长带孩子足有1000多人，把小区道路堵得水泄不通。路窄，两辆轿车对开，走不了，互不相让，僵持着吵仗。”潘红梅上前劝导，被指着鼻子反问：“你算老几？”

到小区走访，四处垃圾成堆，苍蝇乱飞，野草疯长到近一人高。居民反映，楼道个把星期清扫一次，走个过场，楼梯扶手厚厚一层灰，楼道灯坏了大半年没人管。

为什么不找物业？物业公司总共4个人：1名物业经理，成天见不到人影；2名清洁工，负责小区18栋楼、51个单元的保洁；1名保安看大门。清洁工和保安年纪有多大？潘红梅说：“3个人只有3颗牙，加起来200多岁。”

物业不给力，收不到物管费；收不到物管费，物业不给力。彼此拉锯，恶性循环。小区原有的业主委员会，只剩个“空壳”，成员有的搬了家，有的已去世，仅有的一个“光杆司令”，在潘红梅上任不久也搬出了小区，把业委会公章甩给了社区居委会。

事实上，城中花园也“风光”过，用老住户李玉峒的话说：“小区建成之初，是全区最高档的小区，‘花园’二字名副其实。”

眼前的状况却让人揪心。“问题的根子在物业缺乏监督，关键是谁来监督？”潘红梅说，小区的党员要挑起这副担子，“扛旗”补位。

基于此，北桥社区党委当机立断，召集城中花园党员居民开会，没想到，84名党员只有9人到场。

党员心不齐，缺乏凝聚力。怎么办？潘红梅有招数：“推行‘积分制’，对党员居民进行量化考评。”能正常参加社区党委“三会一课”的，可得120分满分；参加小区志愿服务的，1次加1分；不按时交纳党费的，扣分。按月按季评出优秀、合格、不合格，公布上墙。

“积分”激励，立竿见影。84名党员，有18名党员挺身而出担任楼栋长，有的党员则自告奋勇担任单元长，积极参与小区治理。社区党委顺势而为，组建城中花园物业监督委员会，成员包括社区干部、楼栋长、单元长，都是党员，主抓三件事：监督物业、收集民意、协商小区大事小情。

“狠的是倒逼。”城中花园物业公司经理皮楚昌说，“北桥社区党委从社会上雇来一支保洁队伍，给我们放样子，我们保洁如果达不到标准就得卷铺盖走人。而物业监督委员会就好比是‘啄木鸟’，发现问题立即反馈，限时办结。我们哪敢懈怠，立马将人手从原来的4人增加到26人。”

支部“掌舵”——

既当好“娘家”，又当好“婆家”

监督，让物业公司职责归位、服务入轨。然而，居民尹老爹依然气不顺。原来，几年前，尹老爹的电瓶车在小区被盗，找物业公司讨说法，物业公司把责任一推了之，双方结下“梁子”。此后，尹老爹不仅三天两头挑物业公司的“毛病”，还发动左邻右舍一起“挑”。

类似的情况在城中花园并非个案。“化解纠纷，党组织是‘定盘星’。”北桥社区党委再出妙招，在物业公司成立党支部，由社区居委会主任担任党支部书记，启动实施“红物业、真管家”党建工程，砍出的“第一板斧”就是将尹老爹与物业公司经理聚到一起，说事拉理。

经过调解，物业公司承认失职，同意给尹老爹赔偿2000元。尹老爹也解开了心结：“党组织出面协调，句句出于公心。赔偿我不要，要的是一个理。今后小区管理上有需要我配合的地方，尽管开口。”

尹老爹说到做到。物业公司对小区居民私自栽种的杂树、菜地进行清理，尹老爹第一个拿起铁锹，铲掉了自家种的果树。

居民诉求，也有不合理的时候。城中花园北片区有8栋高层住宅楼，建成之初装有电梯，天长日久，出了故障，维修费要8.5万元。居民要求物业公司承担维修费，把电梯修好。

根据相关规定，维修费在1000元以下的，物业公司责无旁贷；1000元以上的，需要动用房屋维修基金。问题是多年来，城中花园的物管费交纳率低，房屋维修基金捉襟见肘，拿不出8.5万元。

“这时候，物业公司党支部就不只是居民的‘娘家’，还得帮物业公司‘掌舵’，当好‘婆家’。”潘红梅说，物业公司党支部通过做工作，涉及到的22户居民最终一致同意，“8.5万元由住户自筹。”

“‘一碗水’端平，大家都没话说。”上述结果让皮楚昌备受感动，服务愈发积极，干劲也更足。这一点，楼栋长、退休老党员赵丽林深有体会：“有一天，我向物业公司反映征集到的11个问题，有楼道灯不亮的，有居民家漏雨的，他们半天之内就全部解决了。”

“红物业、真管家”给城中花园带来了新气象。“一个最明显的变化是，过去平均每户一年150元的物管费，交纳率不到60%，现在涨到了180元，交纳率却达到了95%，连2012年拖欠的物管费都收上来了。”皮楚昌激动地说，物业公司也跟着声名远播，仅今年11月，就接了4个小区的物管业务。

干群“同台”——

既暖了“民心”，又聚了“民力”

变化的不只是物管费的交纳率。脱胎换骨后的城中花园，处处都在上演感人的故事。

今年春节，大雪纷飞，小区保安站在雪地里值守。居民程前成见状，给保安买来落地大伞遮风挡雪。新冠肺炎疫情发生后，程前成又自费买来消毒水，用无人机给小区喷洒消毒。

在北桥社区党委号召下，居民夏洪星巾帼不让须眉，从正月初二起，与物业公司员工一道奋战在小区疫情防控卡口，值守30多天。小区的保洁人员、保安全勤参战，无一人请假。担心物业公司员工忙于战“疫”无暇购买生活物资，小区居民纷纷自发网购鸡蛋、牛奶、水果，寄给物业公司。

“事情不大，一件件，一桩桩，却叫人暖心。”提起这些，潘红梅眼中泛起泪光，她说，“社区治理只有顺了‘民意’，才能换得‘真心’。”

顺民意，暖民心，聚起的是民力。今年，北桥社区党委持续创新，在城中花园推出“红黑榜”“平安家庭户”“文明家庭户”“楼道好人”等系列评选活动，创建的爱心联盟已衍生出10支志愿者服务队，志愿者总数超过300名。“他们已成为丰富百姓文化生活、参与社区治理的生力军，社区党委得以腾出更多的精力，为社区发展把方向、定良策。”潘红梅高兴地说。

要问现在的城中花园怎么样，前不久慕名而来、租住在城中花园的潘兰英回答说：“不好，我就不会搬出原来住的小区，宁可到这里租房住，还把党组织关系也迁到了北桥社区。”

融媒体记者 王健全 杜勇清 王 舒

融媒体编辑 宋莹莹

通 讯 员 张 鹏