党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要批示，强调做好党内法规制度建设是全面从严治党长远之策、根本之策，创造性地提出必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。

深刻认识加强党内法规制度建设的重要意义。中国共产党是一个拥有9000多万党员的世界第一大执政党，中国是一个拥有14亿多人口的大国，在这样一个大国长期执政，党的建设关系重大、牵动全局。领导和治理这么大的一个党必须靠严密的制度才能实现政治统一、思想统一、组织统一、纪律统一和行动统一，防止各自为政和各行其是。同时，与建党、新中国成立之初相比，现在党员队伍的结构、素质和思想状况等都发生了很大变化，不少年轻的党员干部没有经历过严格的党内政治生活锻炼和重大的政治风浪考验，对政治理想和政治信念的认识和体验没有革命战争年代那么牢固、深刻。这就要求我们党必须坚持把依靠制度管党治党放在更加突出、更加关键的地位，才能切实维护以习近平同志为核心的党中央权威，才能切实保证党的坚强团结和集中统一，永远保持党的先进性、纯洁性和凝聚力、战斗力。

明确党内法规制度在中国特色社会主义法治体系中的战略定位。法治是治国理政的基本方式。推动党内法规制度建设融入社会主义法治建设总体布局之中，既有效处理了党的领导和依法治国的关系，同时也充分彰显中国特色社会主义法治体系建设的独特优势和重要特点，开辟了党内法规制度建设的全新实践。党内法规是通过法规制度建设巩固党的建设成果，并用制度来实现管权管事管人，从而与国家法律共同遵循制度建设的一般性原理和规律。但不同的是，党的先锋队属性从根本上决定了党内法规是对全体党员的要求，比法律要求更加严格。因此，习近平总书记多次强调要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，这为党内法规和国家法律的协调和衔接奠定了思想基础。

加强党内法规制度建设是推动全面从严治党向纵深发展的重要保证。我们党作为执政70多年的执政党，在国家政治经济生活和政权组织结构中处于总揽全局、协调各方的领导核心地位，面临的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，反腐压力之大也前所未有。1945年，黄炎培先生的“历史周期率”之问和毛主席“民主与监督”之答告诫我们：治国必先治党，治党务必从严。而实现广泛的民主和有效的监督，就必须依靠制度、重视制度，使民主和监督制度化、规范化、程序化，使其不因人的变化而改变。因此，必须把加强党内法规制度建设作为新时代管党治党的治本之策，下更大的决心、花更大的力气，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的全面从严治党的有效体制机制，奋力把全面从严治党推进到新水平和新阶段。

（作者 王璐 单位 中共淮安市委办）

融媒体编辑 曹盈