公平正义促和谐 服务发展显活力 ——淮安仲裁委推进仲裁事业高质量发展纪实

在2015、2016年度长三角仲裁机构联席会议上,淮安仲裁委被评为“长三角仲裁机构公信力建设奖”;2017年3月,淮安仲裁委被江苏省仲裁法学会评为全省仲裁工作先进单位,成为苏北、苏中唯一获表彰单位;“仲裁帮助业主维权商品房交付违约案”被市依法治市领导小组评为法治维权优秀案例……

2017年以来,淮安仲裁委共受理各类纠纷案件1500余件,涉案标的额近33亿元,在受理案件数、涉案标的额、调解和解率三项指标上均处于全省第一方阵,领先苏北各市;在2019年全省仲裁委满意率评价中,淮安获得满分,与南京、南通、常州三市并列第一……

近年来,淮安仲裁委紧紧围绕全市中心工作,认真落实矛盾纠纷多元化解决要求,充分发挥仲裁“一裁终局”的独立性、公正性、便捷性作用,不断强化队伍建设,以公正高效的办案质量,彰显仲裁服务一方经济社会发展的强大活力。

护航大局,数量质效“双提升”

近年来,淮安仲裁委紧紧围绕市委市政府中心工作,以服务经济社会发展为主线,以提高案件质量和效率为核心,实现仲裁案件数量质效“双提升”,让仲裁意识更加深入人心。

创新理念,贴近服务。淮安仲裁委深入县(区)、企业开展调研服务,主动联系重点项目,积极参与政府投资项目、国企改制、国企产权转让等经济合同事务,改变“关门”办仲裁、等案上门的服务观念和工作方式,主动为全市的中心工作提供法律服务,最大限度地保护政府和各方当事人的合法权益,努力为市场经济发展创造稳定的社会秩序和切实有效的法律保障。坚持市、县(区)联动,积极研究推进涉台企业仲裁服务、淮河经济带仲裁联盟、社区治理与物业服务等重点领域,努力拓展仲裁服务的领域与空间。

2019年,淮安仲裁委受理仲裁案件呈现出案件类型多元化的良好格局——案件涵盖了建设工程、房地产买卖、借款、租赁、担保、金融保险、合伙、股权转让等十余种不同类型纠纷,受理案件数518件,标的达10.08亿元。

创新机制,公正至上“零失误”

公平正义是仲裁的生命。近年来,淮安仲裁委全力加强仲裁机制体制建设,切实提升仲裁的中立性和公正性,让仲裁事业具备可持续发展的生命力。

坚持仲裁员办案主体地位。发挥仲裁员办案的决定作用,以推进信息化建设为重点,全面实现网上全流程管理,建立完善仲裁员办案业绩档案。

严格案件管理责任制。进一步明确办案助理、立案助理、书记员工作职责,强化办案人员责任意识,提高案件质量和效率。进一步强化月度收结案的管理,分类研究解决疑难复杂案件,建立秘书处领导复杂疑难案件督办制度,强化督促检查,清理积案,提高办案效率。

充分发挥专家咨询委员会的职能作用。在确保仲裁庭依法独立办案的前提下,针对仲裁庭对事实认定、法律适用、理解发生分歧的疑难复杂案件,为仲裁庭提供参考意见。

仲裁为民,“少敲锤子多解扣子”

调解不只是仲裁过程中的一种形式,还是必经过程。淮安仲裁委倾其精力,提高快速调解结案率,为当事人提供最专业、最贴心、最便捷的服务,彰显最大社会效益。

严格人员选聘。在仲裁专业化建设中,仲裁员队伍的专业化发挥着决定性作用。为打造一支高层次、高素质的专家型仲裁工作队伍,淮安仲裁委严把队伍建设关,选聘仲裁员200名,其中律师108名、高校法学教授19名、退休法官5名、重点行业高级专家68名。专家咨询委员会云集我省著名高等学府法学专业顶尖专家,我市法院、检察院、律师界具有丰富实践经验的行家,我市经济建设主管部门领导,体现了层次高、业务精、范围广的特点。

强化过程调解。淮安仲裁委贯彻“少敲锤子多解扣子”的纠纷处理原则,将调解贯穿案件审理始终,将“依法制争”与“以德止争”结合起来,采取多种多样的调解方式,如“庭前调解”“背靠背”“面对面”等,使当事人感觉到是真正为其着想,并最终促成当事人纠纷的和解调解,案件调解和解率达到50%以上。3年来审理的1500余件案件,无一起被撤销或不予执行,没有发生一起越级上访事件。

落实为民意识。在仲裁服务中心设立便民服务台,免费为群众提供电话、复印机、近视镜、老花镜等便民设施;为物业管理纠纷案件出台特别规定,返利于民,每件案件仅收费50元,指定专门仲裁员处理物业管理纠纷案件。

用心帮扶企业。仲裁委通过与涉企相关部门联合发文、会议宣讲、媒体传播、上门服务等方式推行仲裁法律制度,公正快捷审理各类涉企案件,目前呈现“多、快、好”的态势,“多”即案件标的额、类型增加多;“快”即结案效率进一步提高,平均结案时间较去年减少20天左右;“好”即已结案件质量优、社会效果好。

多措并举,提升队伍“战斗力”

近年来,淮安仲裁委以各种学习教育活动为主线,切实加强干部队伍素质能力,强化机关制度建设,实现了干部素质的提升和作风的转变。

加强硬件建设。2017年12月4日,仲裁业务楼搬迁,搬迁前按照仲裁规范化建设要求进行升级改造。新仲裁业务楼建筑面积2100多平方米,设立五个仲裁庭,实现立案区、审理区、办公区三区分离,确保办案程序衔接顺畅,提高行政后勤保障能力和立案服务水平,树立良好的仲裁形象。

加强自身建设。仲裁委进一步健全学习制度,不断提高秘书处工作人员政治思想认识和办案能力。在全省开展的“商事仲裁理论与实务研究”征文活动中,淮安仲裁委有两篇论文分获一等奖和二等奖。

加强巡察整改。结合市委巡察整改要求,进一步修改完善秘书处内设机构的工作责任和内部管理制度,加强目标管理,优化部门人员配置,明确《淮安仲裁委秘书处工作人员岗位职责清单》。

今年是“两个一百年”奋斗目标交汇、两个“五年规划”交接的特殊年份,站在新的历史起点上,淮安仲裁委正激情满怀地投入伟大事业,全力为淮安经济社会发展保驾护航。

融媒体记者 叶列

融媒体编辑 曹盈

通讯员 宋延安