改革，是时代的强音，是发展的关键，是一条永不停歇的进取之路。

以利企便民改革“双百行动”为坐标，回顾江苏省徐州市半年来的全面深化改革工作，可见一项项举措串点成线、积厚成势。随着一个个政策相继出台、一次次探索付诸实践、一波波红利与民分享、一系列“堵点”“痛点”得以破解，人民群众获得感幸福感不断增强，徐州打造贯彻新发展理念区域样板、建设“强富美高”新徐州的步伐更加铿锵有力。

破除壁垒、横向贯通 构建部门协同联动链条 

“此前进行了微信沟通，材料齐全，前后不到7分钟，就拿到了相关证件。”8月21日，大运河船民刘国柱来到徐州市行政审批中心申请办理船舶营运事项，高效便捷的服务让他赞不绝口。 

这是徐州市交通运输局日前发布的利企便民改革“双百行动”7项举措之一。“在这之前，申请人需要跑3个部门、提交3次申请、办理3项行政许可和2项行政确认。现在实行并联办理，只需一个窗口，一次办结所有证书。”徐州市交通运输局相关负责人介绍说。 

“一站式服务”的背后，是利企便民改革的不断深化。今年5月1日，徐州市行政审批局启动运行，徐州市发改委、徐州市工信局、徐州市场监管局等8家单位的45个审批事项集中划转，统一由徐州市行政审批局实体运行。工作中创新推行“全城通办”“容缺受理”“商事确认”登记模式，实行“一窗通办、一表填报、一次办结”工作机制，有效提升行政审批效率。据统计，徐州市行政审批局自成立以来，累计办理审批、备案等各项业务5745件。 

今年以来，徐州市政务办扎实推进“一件事”改革事项，通过开设“一件事”改革专栏，共梳理公示“我要开店”“我要办证”等 “一件事”事项97件；设立“一件事”办理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，让企业群众办事更方便。此外，疫情期间重点推出了13项复工复产“一件事一次办”，目前已办理7000余件，有力助推了企业复工复产。 

“改革的本质在于创新。在推进改革过程中，我们坚持系统化、全局化思维，着力‘创新点’，构建条块结合的系统化工作格局，注重发挥改革撬动经济社会发展的重要牵引力、带动力、策源力，谋划实施一系列创新改革举措，推动全徐州市各条线、各板块高质量发展。”徐州市委研究室主任、改革办常务副主任鲍斌如是说。

创新实践、纵深推进 发挥示范引领带动作用 

改革不止步，创新不停歇。今年以来，徐州大力推进改革创新实践工作，通过改革创新获取增量发展要素，充分激发各部门改革创新的积极性、主动性、创造性。 

在徐州市重点工程方特乐园项目推进过程中，改革创新实践就发挥了重要作用。“在办理方特乐园项目地块交接手续时，实现了交地与发证‘零时差’。”徐州市自然资源和规划局铜山分局局长程建介绍，由于提前介入开展不动产权籍调查，采取“容缺服务”，当天就颁发不动产权证，实现“交地e登记”目标。据介绍，这是徐州开启“交地即发证”模式后发放的第一本不动产权证书，为企业至少节省一个月办证时间。

创新不断延展，改革不断深化。徐州市自然资源和规划局于去年11月份推出“交e登”（交地e登记）利企服务，实现了企业办理国有建设用地首次登记“只跑一次”，又再接再厉推出“交房e登记”这一惠民利好举措。今年3月31日，华润凯旋门三期业主现场发证，成为徐州第一个“交房即发证”的小区。 

好消息还从徐州市不动产登记交易服务中心传来，“互联网+金融e登记”开始推行，将不动产抵押权登记服务延伸至各金融机构，通过在徐州市公积金中心、江苏银行徐州分行、建设银行徐州分行等16家单位，设立56个抵押登记便民服务网点，开展“一站式抵押登记服务”。该中心主任孙吉军说：“以前购房者办理抵押贷款时，需要跑登记中心3次，银行也要去3次以上，今后将享受一站式抵押登记服务。” 

目前，徐州市承担的37项国家级改革试点和52项省级改革试点已覆盖经济、文化、社会、生态文明等各领域，数量位居全省第一方阵。

完善制度、综合施策 持续推进改革走实走深 

小策略、大撬动、强牵引……梳理《2020年度利企便民改革“双百行动”清单》，一条条实实在在的改善民生、服务企业的“硬核”举措清晰可见——202条改革举措，涉及徐州市发改委、财政局、人社局等44个职能部门和供电公司、首创水务、港华燃气等5个服务民生重点企业，每条举措均明确了任务书、路线图、时间表、责任主体和服务监督电话。 

持续提升政务服务水平、进一步优化徐州徐州市营商环境，是开展利企便民改革“双百行动”的重要目的之一。为加快推进营商环境建设，打造更多高质量的徐州机关政务民生服务品牌，徐州市委改革办牵头推动创新实践，连续三年组织开展徐州市级机关星级服务品牌创建，推动徐州市级机关创新服务模式、提升服务质量。今年年初，徐州共有50余家单位参与星级服务品牌创建初选，其中46家单位最终入选立项，目前已进入品牌创建实施阶段，年底将对各单位创建成效进行验收评审。

聚焦“破难点”，徐州市委改革办还多措并举保障改革工作实体化高效运行。为预防和避免改革工作中出现虚化泛化，不偏离问题导向、效果导向，徐州市委改革办创新徐州市委深改委会议议题协调机制，推动了改革工作避虚向实，实现实体化、高效化运行。同时，聚焦改革重点任务、重点领域，充分发挥改革督察在打通关节、破解难点、推动工作中的关键作用，有效解决改革落实“最后一公里”问题。此外，徐州市委改革办还将利企便民改革“双百行动”考核工作列入整体考核盘子，充分激发各条线、各板块改革创新、干事创业的精气神。 

九万里风鹏正举。随着全面深化改革的推进，徐州将在“稳”和“保”的基础上积极进取、做出实效，持续促进各项改革往深里走、往实里落，不断激发各类市场主体活力，为徐州打造贯彻新发展理念区域样板提供充足动力。

原标题 抓“重”“新” 破难点 徐州“利企便民”助推全面深化改革向纵深发展

融媒体编辑 潘永勇