“绿水青山就是金山银山”。对于淮安来说，绿水青山就是良好的绿色生态，这是淮安的一大优势。建设绿色高地，就是要把绿色生态优势转化为绿色发展优势。实现生态经济化、经济生态化，更需要厚植淮安的绿色生态优势。
明确绿色发展要求。2015年3月24日中央政治局会议审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。把绿色化与之前提的“四化”并列，可见绿色发展是当前我国经济发展的重要要求。市委七届十一次全会提出我市要建设绿色高地，就是贯彻落实中央提出绿色发展的重要举措，进一步把淮安的绿色生态优势转化为绿色发展优势。对我市而言，要把绿色发展、循环发展、低碳发展作为转型跨越发展的目标，把绿色的生产方式和生活方式变成各级领导干部和广大人民群众的自觉行动，把绿色发展目标融入到现代化建设各方面和全过程并取得实效，促进资源节约循环高效利用，加大自然生态系统和环境保护力度。
树立绿色发展理念。弘扬生态文明主流价值观，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，在全市形成崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会基础和群众基础。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成既要金山银山、也要保住绿水青山、绿水青山本身就是金山银山的绿色发展理念。把生态环境保护放在更加突出位置。在各级领导干部中形成保护好良好生态就是最大政绩，使青山常在、绿水长流、空气常新就是给人民群众最大福利的绿色发展理念。
倡导绿色生产生活方式。要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。政府在引导和考核经济发展指标时要以绿色发展为导向，把好招商引资的准入关环评关，在承接产业转移时坚决不准引进高污染高能耗的产业和项目，多引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业和项目，不断引进和培育绿色产业，使之成为经济社会发展新的增长点。对于已经引进还在生产的高污染企业要加大整改力度限期达标，不能达标的要坚决停止生产。在企业研发、生产、包装、销售等各个环节，也要加强监督，督促企业进行绿色生产。企业本身也要筑牢绿色生产意识，把绿色生产放在重要地位，对粉尘、污水、废气等各种污染进行严格处理达标排放。社会大众要倡导和弘扬生态文明价值观，坚持勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。
建设绿色田园乡村。按照我市新型城镇化建设规划和要求，注重做好小城镇新辟街道、道路和小区的绿色空间布局，形成新型绿色集镇。结合文明村庄创建，做好村庄绿化、环境美化、河塘净化、生活垃圾无害化处理等工作，形成绿色生态卫生的绿色村庄。结合镇村、村组道路通达工程，做好道路两侧的绿化工作，形成一条条县到镇、镇到村的绿色通道。配合农房改善、土地流转、返宅回田、农田水利建设等做好沟渠配套和植树造林，形成田园林网化。引导农民科学种田，合理使用和少用化肥农药，多用自然有机肥，减少化肥农药对农作物和土地的伤害，做到农业生产绿色化、生态化。
建设绿色宜居城市。经过多年的全国文明城市、全国卫生城市、全国生态城市、全国环保模范城市、全国园林城市等创建，我市城市空间布局进一步优化，基础设施建设更加配套，城市形象和能级进一步提升，清新自然、美丽宜居的淮安名片更加响亮。在此基础上，还要进一步加大绿色宜居城市建设。建设绿色街道，按照国家园林城市创建标准，市区和各县区城关镇的城区道路绿化普及率、达标率要达到95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；形成道路林荫系统，道路绿化还要具有本地区特点。积极推广沿街建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，形成规模和特色。鼓励有条件的单位和企业参与沿街公共活动场所绿化，开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。建设绿色小区，居民小区的绿化直接关系居民的生活质量和环境，影响整个城市的绿色化水平。政府有关部门要严把审批和监督检查关，新建居住小区绿化面积要达到总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地，不达标准不予销售；旧居住小区改造，绿化面积不得少于总用地面积的25％；全市“园林小区”要占60％以上。结合创建卫生小区、文明小区活动，提高居民的卫生习惯和文明素质，让居民在绿色舒适的环境中生活。建设绿色单位。有庭院的单位要重视庭院绿化美化，做到应绿尽绿，见缝插绿，办公楼各楼层要做好绿色植物的布点，各办公室也要放置适量的绿色植物，达到园林单位标准，全市“园林单位”要达到60％以上；城市主干道沿街单位90％以上要实施拆墙透绿。
建设绿色生态园区。园区包括国家级淮安经济技术开发区、工业园区和生态文旅区，各县区的工业园区和各乡镇的工业集中区。这些园区占地面积大、生产企业多、污染源头广，集聚的从业人员多，更有必要通过绿色发展来改善园区的环境，降低各类污染对环境和从业人员的伤害。政府要加大投入，在已有绿化成果的基础上，进一步提高各个园区的绿化率，做到有路就有高标准的绿化，有企业就要有绿化的厂区。同时政府和有关主管部门要和企业一起做好降污减排等治理措施，真正使各企业达标排放，成为绿色企业，让园区成为绿色生态园区，让所有企业从业人员都能在绿色的环境中舒心健康地工作。
建设绿色河流湖泊。我市境内四水穿城、五湖相望、百座水库镶嵌，水污染防治是建设绿色河湖的重要内容，实行河长制湖长制，加强生态河湖建设，控源截污，全面禁采，退渔还湖，实施洪泽湖白马湖等禁渔禁捕，疏浚航运河道，治理城市黑臭水体，保持湖泊、河流、湿地水质达标。同时，政府还要加大投入和动员全社会力量并举，做好沿河环湖的绿化工作，制定政策，鼓励社会单位、企业和个人认领废沟废渠、沿河堤岸、乡村道路等绿化地块，明确管护责任单位，允许企业利用林地进行广告和形象宣传，对投入较大的企业和个人，可以规定收益比例，保证投资人有经济利益回报，形成沿河绿廊和环湖绿圈。实施湖泊湿地保护修复工程，对有条件恢复的湖泊湿地退耕还湖还湿，扩大涵养水源的生态空间，造福淮安人民。
发展是硬道理，绿色发展是新理念新要求。我们要把绿色生态优势转化为绿色发展优势，不仅要把淮安建设成天蓝、地绿、水净的美好家园，而且要成为经济高质量发展、人民生活富裕幸福的发达地区。
（作者石平洋系市委党校二级调研员）
融媒体编辑 曹盈