“有了党的扶贫政策，我家生活水平大大提高了。真是赶上了好时候！”家住宿迁市宿城区中扬镇程庄村的石献林满脸喜悦地告诉记者，石献林家生活来源是几亩麦子和水稻，在政府的帮助和引导后，他加入了“藕”遇小龙虾项目，一年靠出售莲藕、小龙虾收入达到二三十万元。

近年来，宿迁宿城区委、区政府高度重视精准脱贫工作，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦脱贫攻坚首要任务、产业富民根本支撑、农房改善龙头引领、空间治理集成抓手、人居环境国家级“大考”等关键环节，靶向施策、务实苦干，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

截至目前，宿迁宿城区建档立卡低收入农户人均可支配收入达11000余元，全部脱贫，累计增长114.2%，超出全区平均水平30个百分点。经营性扶贫资产达1.8亿元，资产规模稳居全市第一，年分红收入超过1000万元。48个经济薄弱村村集体经营性收入超50万元，全部达标摘帽，“两不愁三保障”政策落实到底到位，成子湖片区面貌得到根本性改善。同时，创新了“股权扶贫”、“因病因残致贫六项机制”、“志智双扶”等，顺利实现“洼地崛起”、补齐了民生短板，全面提升群众的满意度和幸福感。

帮扶重点人员，夯实脱贫基础

“我现在不仅能照顾女儿，工作时间还自由，目前的收入完全足够应付生活开支了。”9月8日，位于宿迁市宿城区龙河镇和平村的宿迁随美户外用品有限公司生产车间内，今年50岁的孙先梅一边忙着手里的活一边对记者说道。

孙先梅一家是和平村典型的建档立卡低收入农户，丈夫因患癌症去世，家里女儿又患有精神疾病，由于要照顾女儿，孙先梅无法正常工作。自和平村引进宿迁随美户外用品有限公司后，和平村党支部书记张克恒安排孙先梅在公司工作，按件计费。现在，孙先梅通过自己的劳动每个月赚取3000多元工资，还不耽误照顾女儿。

据悉，宿迁宿城区结合脱贫攻坚大排查，组织各乡镇街道对所有建档立卡低收入农户收入情况进行全面摸底排查，逐户登记造册，共摸排脱贫不稳定户955户3498人，边缘易致贫户8户22人。截至10月底，脱贫不稳定户通过落实项目到户、政策保障、定向分红等帮扶举措，累计受益7433人次，边缘易致贫户累计受益22人次，全部消除返贫致贫风险。设立改革试验项目收益专项扶贫救助资金1270万元，对因病、因残、因学、因灾和突发性家庭变故的，造成家庭收入锐减，生活特别困难的监测对象给予临时救助，共救助117户家庭特别困难农户，发放扶贫分红救助资金35.1万元，有效巩固脱贫成果。

聚焦精准扶贫，提升脱贫质量

宿迁宿城区根据农户致贫原因制定出台12项帮扶清单，让帮扶责任人和农户坐在一起“点单”，确保帮扶的针对性。围绕“两不愁三保障”投入各类资金1.4亿元，其中教育助学资金2600万元，资助家庭经济困难学生3.6万人次，募集“群”众助学资金174万元，资助贫困大学生251人；健康体检、家庭医生签约实现全覆盖，“先诊疗后付费”、医疗“0付费”机制共惠及9606人次，11家一级以上医院实现一站式结算，建档立卡低收入农户患者平均自付比例控制在10%以内；住建、扶贫、民政和残联等部门联动，定期开展四类人员住房安全排查工作，开展督查20余次；扎实落实四项保险代缴政策，代缴基础养老金、居民养老保险保费、大病补充保险、农业保险资金5856.7万元，发放水电费补贴540万元；农村低保、残疾人两项费用补贴等及时足额发放，其中发放低保金3579.4万元、发放残疾人两项补贴1908万元；为337户困难群众发放临时救助金112.3万元。

“我患有常年慢性病，自政府出台扶贫政策后，享受医疗‘0付费’，在龙河医院和靳桥医院看病挂水都不要钱，每年节约费用近5000元。去年做了子宫肌瘤手术，除去医疗报销，自己所花费用不到1000元。”家住龙河镇的惠月玲说。

产业就业扶贫，带动脱贫增收

宿城区王官集镇唐圩村的“飞地置业”项目总投资约1000万元，其中整合扶贫帮扶资金400万元，总建筑面积7019平方米。2019年11月，招引江苏辰润纺织入驻，主要生产高档服装、白坯布、化纤面料、针织布等产品。自今年5月份正式投产以来，公司已生产面料1300万米，开票销售1100万元，缴纳税收32万元，增加就业岗位40余个。仅此租金一项，唐圩村今年就可增加集体经济收入45万元。

近年来，在宿迁市区各有关方面大力支持下，市委组织部积极发挥党建优势，以抓党建促脱贫攻坚为契机，不断加大对唐圩村的帮扶力度。村集体经济方面，唐圩村逐渐形成了“飞地置业+市区门面房+沿高速公路两侧广告牌+新能源公司股权”4条增收渠道，村集体经济增收能力显著增强，进一步带动了村级各项事业发展，唐圩村从一个“垫底村”蜕变为前景光明的“希望村”。

据了解，今年宿迁宿城区共投入扶贫资金3615万元，编排实施精准扶贫帮扶项目12个，其中农业产业化项目2个、资产类项目10个，已全部竣工使用。围绕“1+2”主导和特色产业，大力推进农业结构调整，安排5000万元特色农业专项奖补资金，支持建成高效农业面积5万亩，引进农业重大项目22个，培育家庭农场104个，22个省定经济薄弱村实现高效设施农业产业化项目全覆盖。深入推行“支部+电商”模式，推进电商扶贫，累计建成淘宝镇11个、淘宝村66个，网店总数突破2.1万个，培育电商扶贫示范家342家，吸纳5000余名建档立卡低收入农户从事电商行业，电商扶贫交易额超过200亿元，带动5000余户贫困家庭户户均增收2000元。

“脱贫攻坚是第一政治任务，更是第一民生工程，解决相对贫困是持续稳定民生的重要保障。”市委驻宿城区帮扶工作队队长、区委副书记、城乡统筹试验区党工委书记袁大勇说，“坚持以‘解决相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕’为工作主线，构建‘兜底保障+缓解支出型贫困+开发式扶贫+社会帮扶’四位一体帮扶体系，围绕精准定位新一轮监测对象，明确相对薄弱村居，建立‘挂钩帮扶’‘产业发展’‘政策保障’等机制，实施城乡一体动态监测、分类保障、精准帮扶。”

原标题 宿迁宿城：靶向施策 高质量书写脱贫答卷

融媒体编辑 高尚杰