十九届五中全会提出要坚持扩大内需这个战略基点，要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费。今年疫情对旅游、餐饮、娱乐休闲等线下现场消费市场带来极大冲击。直至现在，消费市场虽然有所回升，但是相比以往热度不再。相对于疫情对线下消费的巨大冲击，较长时间的居家反而促进“宅经济”线上消费快速发展，并催生出许多新业态新模式。淮安市作为苏北重要中心城市，在市委七届十一次全会上提出，“十四五”期间，淮安将围绕建设长三角北部重要中心城市，聚力聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”。“绿色高地、枢纽新城”美好愿景的实现，离不开消费内生动力的驱动。对于淮安市而言，由于消费新模式出现时间较短，发展尚处于初级阶段，还存在很多不完善之处，如何更好地引导并促进新业态新模式快速发展这是关键。
第一，要加快培育新型消费业态，引导新型消费模式常态化，提升服务品质。
要项目化推进“宅”消费、“无人经济”、在线教育、“智慧诊疗”“无接触配送”等新业态培育，加快培育新兴消费业态，努力在后疫情时代经济转型升级中实现换道超车，着力形成带动力强的消费增长极。为了应对疫情，线上平台与各类线下实体店加快了合作进程。以盱眙龙虾品牌运作为例，各类线下资源纷纷搭载平台上线，在电商平台+超市基础上，又出现平台+百货、平台+专门店等形式，丰富了线上线下融合形式和内容，催生出许多跨界经营新模式，并取得意想不到的效果。在此基础上要乘势前行，发展更为成熟的新型消费模式：一是以顾客需求为着力点，提升顾客体验水平，同时稳定商品供给质量，提高服务品质。无论是线上买衣服还是买菜，都需要将商品质量和服务质量作为首要竞争力，在转向线上线下运作过程中，企业更加需要将保证商品质量、严控商品输出品质放在首位，为消费者提供更好的购物体验，注重与顾客沟通，增加顾客黏性，从而吸引更多回头客，拓展多渠道零售。二是提升社区商业网点标准化水平，拓展社区商业服务功能，强化社区商业与线上平台深度整合，使社区商业作为线上购物的自提点或配送点，降低线上配送成本，为新型消费模式提供支撑，同时激发线下商业活力，提高社区商业商品供给质量和供应能力，提高居民生活便利度。三是有效利用智能货柜。近年来智能货柜已大量进驻居民社区和写字楼，但是由于管理模式问题，多数智能货柜闲置。建议智能货柜经营企业转变经营理念，与电商企业、快递企业等利益主体协调好合作关系，建立合理分配机制，有效盘活资源，并助力新型消费模式发展。
第二，要注重打造区域消费高地，用科技为消费新模式“保驾护航”。
依托淮安市交通区位、全域旅游打造等优势，抢抓跨境电商综合试验区、长三角一体化等平台发展机遇，以苏北腹地为基础，将辐射沪宁的消费集聚功能做强做优做大，提升区域中心城市的消费吸引力、竞争力与知名度、美誉度。新型消费模式发展的基础来源于新技术支撑。信息技术的发展使很多产业实现在线服务，提高了资源使用效率，如在线教育、在线医疗等，极大提升了消费便利。用科技为新兴消费模式保驾护航需要注意：一是要进一步加大自主研发力度，并积极与国际一流企业合作，进一步提升相关领域技术水平，同时对技术领先的企业加大资金支持力度，助力其脱颖而出，引领整个产业快速发展。二是加大对医生、教师群体在远程服务等方面专项技术培训，提升其掌握视频及网络技术的熟练程度，使新技术效应更好地发挥出来。
第三，要注重营造放心消费环境，加强在线服务资质监管，提高服务产品质量。
随着时代的发展，老百姓的消费理念和消费模式都在变化，要积极适应这种在变化的消费趋势，建立健全标准、信用、品牌、监管等体系，让消费者在新型消费模式中放心购买、舒心消费。同时要创新手段，针对公众的需求开展更加精准的促消费活动，提升居民消费热情，努力形成消费热潮。在线服务平台的优势在于整合社会资源，为消费者提供所需要的服务。为提升优质教育和医疗资源配置效率，一是通过学校、医院与平台建立合作，由服务提供者所在机构对其资质提供背书，并对其服务质量进行评价；二是通过专业委员会对平台的专业服务提供者资质进行认证，确保其资格的合法性，从而保障供给质量。
第四，要注重地方政策引导，减税降费，拓展多种扶持措施，助力新型消费模式发展。
目前淮安市有关部门已采取分类指导方式，对餐饮、零售企业减免增值税，降低旅行社质保金等，减免房租、水电费，免交或少交员工社保费等优惠措施，对减轻企业负担产生积极效果。一是在已出台各项减税降费措施基础上，将一些短期优惠政策根据实际情况转为长期性政策，同时进一步放宽用工政策，加大社保政策灵活度，对共享员工、线上直播从业者，给予少交社保费政策，并将其与正规就业一视同仁，打破不正规就业与正常就业之间的界限。二是对经营困难企业给予贴息贷款或专项贷款，帮助企业临时周转，提高金融措施的灵活性；积极支持供应链金融为企业提供服务，拓宽企业融资渠道，同时逐步完善监管方式以规范供应链金融发展。三是对医疗、教育等公共服务领域的企业给予公共消费专项支持，可通过发放消费券方式，鼓励学生或在职人员进行课外辅导或专业培训；同时加大对远程医疗平台给予补贴，为在线远程医疗患者提供免费问诊和远程医疗服务优惠等，为更多患者群体提供更广泛的医疗帮助，在缓解医疗资源紧张状况的同时，鼓励远程医疗等新就诊模式发展。
（作者：楚娟 单位：中共淮安市委党校）
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