2020年以来，江苏淮安把优化政务环境作为应对宏观环境影响和疫情冲击、落实“六稳”“六保”任务的有力抓手，持续深化以“放管服”改革为重点的行政审批制度改革，创设党政亲商会平台，开展经济网格化管理服务、财政奖补集成服务、证照分离等一系列重点改革，提升了政务服务水平，提振了市场主体信心，有力推动了经济社会高质量发展，营商环境影响力得到广泛认可。
王昊 摄
财政奖补 惠企纾困政策直抵企业直达群众
“我们的外贸生意受国外疫情影响，今年上半年开票销售下降15%左右，现金流持续减少。”虽然已经过去四五个月，但淮安锦纶化纤有限公司总经理陆志栋坦言，疫情期间遇到的压力非常大，可以说到了最困难的时候。
就在企业发展面临不利影响时，国家和省、市都出台了一系列惠企利民政策，送来了“及时雨”。陆志栋第一时间提交了申请，让他没想到的是，只用了20天时间，一笔620万元的援企稳岗补贴资金就打到了公司账户，解了他们的燃眉之急。这得益于淮安市在全国地级市首创全市域、全事项、全流程“三全”财政奖补集成服务改革。
为了让惠企纾困利好政策及时准确直抵企业、直达基层，淮安坚定决心在财政奖补领域进行一场改革，着力解决好政策分散导致信息不对称“散”的问题，企业申报奖补事项跑多部门找多人“难”的问题，数据不共享、电子证照应用不广泛、申报材料多次提交“繁”的问题，办理流程环节多、等待时间较长办理过程“慢”的问题。
在充分调研和试点先行基础上，淮安在深入推进建立健全重大项目帮办代办“快速审批”机制等重点领域改革的同时，创新启动全国首个地级市全市域、全事项、全流程财政奖补集成服务改革，并作为“放管服”改革“一号工程”全力推进。企业、个人均可登录财政奖补集成服务公开透明运行平台，足不出户申领财政奖补资金，并可通过平台实时查看事项办理进展情况。同时，在市本级、7个县区和淮安经济技术开发区政务服务中心设立财政奖补集成服务专窗，各类财政奖补事项全部可以通过一个平台或者一个专窗集成办理。
“会网络的可以通过网络平台办理，不会网络的可以到专窗办理。无论哪种方式，都实现了‘一张表单、一网通办、一键支付、闭环管理’新机制实体化运行。”淮安市行政审批局局长吴苏介绍说，老旧汽车报废奖补是最先上线运行的事项，改革前需要71个工作日，目前19个工作日就可完成奖补资金兑现。
赵启瑞 摄
党政亲商会 党政领导一线感知市场温度
3月26日下午，草长莺飞、春风拂面的美好时节，来自全市“三新一特”产业、传统产业和科技、物流等现代服务业的龙头企业负责人，以及行业商会协会负责人，共19位企业家代表共赴一场春天里的约会——淮安市党政亲商会首期活动。
会议现场，企业家们踊跃发言，围绕企业需要协调解决的困难与问题、疫情带来的影响、行业的发展趋势、战略调整与抢抓机遇以及涉企政策执行和营商环境优化等方面直奔主题、畅所欲言。
对于企业家们反映的问题，淮安市委书记蔡丽新表示：开展党政亲商会，最重要的目的是服务企业。对企业反映的问题，将清单交办、现场办，重大事项必要时由市领导带队上门办，一一解决到位。“除了每月一次，党政亲商会还可根据大家的实际需要加开，目的只有一个：把所有的党政领导推到发展一线，亲身感知市场温度！”
为构建“亲清”政商关系，进一步畅通政企交流机制，推动营商环境持续优化，蔡丽新倡导推动建立“淮安市党政亲商会”制度，每月举行一次互动交流活动。“亲商会”由市党政班子领导轮流主持，邀请全市重点企业、重大项目负责人参加，兼顾不同行业、县区、规模的企业，赴会的企业可定向邀请，也可自愿报名。通过市党政领导和企业家互动交流，协调解决企业发展存在的困难，服务企业健康发展。
管伟法 摄
农村改革 为乡村振兴注入不竭动力
初春时节万物复苏，鸟语花香；盛夏时节戏水游乐，观荷赏叶；金秋时节秋高气爽，五谷丰登；寒冬时节温暖如春，百花绽放，一年四季，给游客不一样的体验。位于金湖县境内的水漾年华现代农业科技示范园，依托淮安市丰富的水资源、水生态、水文化和水产业优势，集中展示水科技、渔文化在内的农耕文化等。这得益于农村土地顺利流转，也是淮安持续推进城乡融合发展、大力实施乡村振兴战略的实践写照。
近年来，淮安扎实做好国家和省级农村改革试验区工作，落实土地“三权”分置，强化农村产权流转交易市场规范化建设，推广淮安区“党建引领、一点五试”农村集成改革、涟水土地矛盾纠纷调解仲裁等基层经验，农村社区股份制改革不断深化，农村发展活力不断增强，为促进农民稳定增收致富不断注入新的动能。
下一步，淮安将坚持目标导向、问题导向，统筹“两个大局”，找准服务全国大局的结合点、支撑自身发展的着力点、深化改革创新的突破点，发挥中心城市的枢纽效应、聚焦效应、辐射效应，以更加开放的姿态融入国内大循环、参与国内国际双循环。紧紧围绕“绿色高地、枢纽新城”发展定位和“四个淮安”建设路径，精心谋划淮安“十四五”时期发展蓝图，深化改革之路，创新突破之路，努力探索一条转型跨越的高质量发展新路。
融媒体记者 杨尚
融媒体编辑 宋莹莹