乘高铁东风打造长三角旅游目的地城市
民革淮安市委员会
高铁东风将为我市带来游客量“井喷式”增长，也给我市旅游产业发展带来巨大压力。建议高标准制定旅游规划，下好淮安旅游“先手棋”，结合“十四五”发展规划，深度融入长三角区域一体化发展，进一步明确一个定位、突出一个品牌、打造五大主题旅游，着力构建以核心景区为基础，以重点项目为支撑，以乡村旅游、特色景观为补充的全域、全景化旅游发展格局。要高品质建设重点项目，点燃淮安旅游“主引擎”，积极适应高铁带来的旅游新要求，发挥龙头旅游产品带动作用。要深层次挖掘文化内涵，讲好淮安旅游“好故事”，针对高铁带来的“虹吸效应”，我市应尽快把丰富的文化资源转化为旅游资源，才能在高铁沿线旅游城市白热化竞争中占有一席之地。大力气狠抓品牌推介，提升淮安旅游“曝光率”，加强品牌营销，扩大旅游合作联盟，通过线上直播淮安旅游，提升淮安旅游知名度。
绘就“淮上绿道” 构筑“绿色高地”
民建淮安市委员会
在我市构建源于“绿色”、归于“高地”的“淮上绿道”，将淮安建设成为江苏美丽中轴和绿心地带的明星城市。当前，美丽乡村、苏北农房改善规划建设如火如荼，但是连通性、系统性仍显不足。建议利用最新一轮国土空间规划重塑规划体系的契机，紧扣文脉、水韵、绿意，适时开展“淮上绿道”专项规划编制，结合全市绿地系统、慢行系统、服务设施共享的道路网络体系，因地制宜规划建设具有淮安特色的多条结构性特色绿道，有序提升我市20万公顷湿地生态质量，让“绿色淮安”成为常态。依据我市自然资源禀赋，以优化城乡布局、提升水系功能、完善人居环境为原则，践行绿色发展理念，在底线管控基础上，全面梳理全市核心生态要素，整合山、水、林、田、湖等资源，串联破碎化的生态格局，完善生态网络，增强生态空间的连通性。
组建公共卫生临床中心 完善传染病医防融合机制
农工党淮安市委员会
当前，境外疫情加速蔓延，国内防控形势依然严峻。2020年5月9日，国家发改委、国家卫健委、国家中医药管理局发布《公共卫生防控救治能力建设方案》，提出“鼓励地方探索建设集临床、科研、教学于一体的公共卫生临床中心。”目前，多个省市正在积极筹建。结合调研情况，建议我市在市传染病专科医院基础上组建公共卫生临床中心，提高医院与疾控在重大疫情防控沟通、信息传递的时效性。组建公共卫生临床中心后，首先要充实传染病防治和公共卫生专业人才队伍，制定优惠政策，增加专业人员占比。其次要围绕突发新发传染病监测预警和重危传染病诊治等开展临床指导、培训及科研工作，使之成为疾控机构的临床基地、传染病医师及院感专科医师进修和规范化培训的基地、全市新发与再现传染病临床研究与培训中心。
充分挖掘水工文化 高规格建设中国水工科技馆
市无党派知识分子联谊会
淮安因水而兴、因水而盛，历史上曾是漕运枢纽、治水重地，至今仍是水工遗存保留最丰富、最完整的地区之一。近年来，市委市政府积极落实大运河文化公园建设国家战略，高规格启动中国水工科技馆建设。建成后的中国水工科技馆将成为展示淮安文化特质、体现淮安文化个性的一张城市名片，也将成为大运河文化带上一颗最亮丽的明珠。为做好中国水工科技馆的内容与形式设计，要准确把握鲜明主题，用内容打响“国字号”品牌，陈列展览是知识和思想传播的载体，而展陈内容是陈列展览的文化灵魂。挖掘水工文物内涵，用文物讲好“水工”故事。科技创新展陈形式，用设计让科技馆变得有趣。统筹片区规划建设，用板块激活探寻水工实景，努力将淮安打造成“游京杭运河、览漕运文化、看河工奇观、赏江淮风情”的最佳目的地，全力放大“水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌效应。
聚力打造淮安货运枢纽新高地
致公党淮安市总支部委员会
“十三五”期间，我市在内河、航空货运方面取得重大成就与突破。随着我市步入高铁时代，高铁快运项目迎来发展机遇，三大货运枢纽发展对我市调整运输结构、集聚枢纽产业、打造“枢纽新城”意义重大。围绕“枢纽新城”定位，我市应抢抓发展新机遇，加强顶层设计、持续增强要素供给，聚力推进高铁快运、内河枢纽港、空港货运枢纽提质赋能发展。为将我市打造成集内河、航空、高铁的综合货运枢纽新高地，要加大政策支持，汇聚发展动能，精心培育一批又好又强的企业，实现枢纽产业可持续健康发展。
振兴“淮厨” 为打造世界美食之都做强人才支撑
市政协委员淮安区联系小组
无论是打造世界美食之都，还是发展淮扬菜产业，都离不开餐饮行业的专业人才支撑。在餐饮人才队伍里，又以烹饪人才最为重要。为进一步振兴“淮厨”，打造世界美食之都，建议依托地方高校培养高级烹饪人才，在江苏食品药品职业技术学院现有学历教育基础上不断延伸并扩展，逐步建立专科、本科、研究生学历教育体系及集淮扬菜烹饪、管理服务、营销推广等于一体的专业课程体系，为我市淮扬菜产业发展输送高质量、专业化人才。加强行业管理，提高名厨培养力度，鼓励支持餐饮行业成立厨师协会。结合世界美食之都申创工作，制定“淮厨”认定标准，开展星级“淮厨”认定工作。强化政策引导，推进校企合作，鼓励建立校企合作、工学结合人才培养模式，引导淮扬菜企业建立完善名厨培训制度，提高厨师队伍综合素质。
大力推动洪泽旅游融入主城区
市政协委员洪泽区联系小组
洪泽拥有丰富的自然资源和优美的生态环境，发展全域旅游基础厚实，潜力较大。要按照“纳湖入城”整体战略部署，做好洪泽特色“水”文章，积极为“水懂我心、自然淮安”全域生态旅游拓展新空间。高规格、高标准编制符合淮安市旅游远景发展的整体规划，将市区旅游规划与洪泽相关专项规划有效衔接。强化市域合作，构建全市旅游同盟，与市区联合举办节庆活动推介旅游、利用权威媒体宣传旅游、创新方式方法营销旅游，实现旅游宣传与市区无缝对接。加大土地资源等要素支持力度，努力打造以淮安方特为龙头，融合旅游地产、休闲康养、文化经济等多种业态为一体的综合性长三角知名旅游目的地城市。
学习“深汕”管理模式 促进宁淮特别合作区快速发展
市政协委员盱眙县联系小组
如何搭建最优合作模式，促进合作区快速发展，是当前宁淮特别合作区发展面临的最根本问题。深汕特别合作区作为全国首个特别合作区，原设想由深圳和汕尾“齐抓共管”，经过几年的探索，成效不显著，最终广东省决定在不改变深汕土地行政属地所有权的基础上，由汕尾让渡管理权，交由深圳一方全权管理。学习和借鉴深汕特别合作区模式，要优化管理体制，推动合作区创新发展;建立特别机制，推动合作区有序发展;增强战略思维，推动合作区同城化发展;坚持生态优先，推动合作区健康发展。
建立全国文明城市建设常态长效管理机制
市政协“委员之家”第13小组
全国文明城市是对一座城市文明程度、发展质量、发展环境和整体实力的综合考量。自2018年我市开展新一轮全国文明城市创建以来，在市委市政府的坚强领导下，全市广大干部群众上下同心、攻坚克难，最终以优异成绩成功摘取全国文明城市桂冠。呵护好、巩固好全国文明城市创建成果，让胜利之花开得更美丽、更鲜艳，是摆在我们面前的一道“必答题”。我们必须以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，大力弘扬“创建精神”，进一步深化全国文明城市建设常态长效管理机制，全面提升建设层次、丰富建设内涵，让广大市民更好地感受文明的力量、享受美好的生活。
大力推动淮安跨境电商业发展
民盟淮安市委员会
近几年，跨境电商业飞速发展。2019年，中国跨境电商零售进出口总值为1862.1亿元，较上年增长38.3%。受新冠肺炎疫情影响，2020年跨境电商业进出口总值先抑后扬，通过海关跨境电子商务管理平台验放进出口清单24.5亿票，同比增长63.3%。淮安市跨境电商业也呈现大幅增长态势，2020年跨境零售出口预计达4000万美金，同比增长30%。为此，要做强跨境电商综试区示范功能，建设线上“跨境电商综合服务监管”平台和线下“综合园区”平台，创建淮安特色的跨境电商创新示范基地。进一步加大淮安地方性优惠政策的倾斜支持力度，确保政策制定涉及跨境电商销售、物流、金融、服务、线下等多个环节，让政策更具吸引力，将淮安综试区打造成为成本洼地、投资高地、政策宝地。积极推进邮政与综试区的合作，打造国际邮政路线电子商务服务平台，做大做强国际通道，为跨境电商业做强支撑体系。
聚力高质量园区建设 推动食品产业集聚发展
民进淮安市委员会
国以民为本，民以食为天。食品产业是淮安的“舌尖产业”，具有良好的产业基础，已初步形成以烟、酒、面、肉、油、糖等产品为重点的食品工业体系。近年来，我市各县区立足产业优势和资源禀赋，以食品产业集聚发展为目标、以食品产业园区建设为载体，有效推动我市食品产业转型升级。当前，省委省政府明确我市牵头全省绿色食品集群培育工作，为我市食品产业发展提供了重大战略机遇，亟需从市级层面更加具体地加以规划设计，进一步明确我市以食品产业园区建设推动食品产业集聚发展的具体实践路径。要以明晰建设路径为目标，激发园区发展“动能”，在市“十四五”规划中，对食品产业发展尤其是园区建设提出明确的布局规划及任务要求。以全产业链招商为抓手，激发园区发展“势能”，立足不同层级园区的功能定位，总体上构建多点支撑、协同发展的格局。同时，以改善营商环境为保障，激发园区发展“内能”。
践行新发展理念 大力推进科技创新
九三学社淮安市委员会
近年来，市委市政府坚持把创新驱动作为重要战略，强化领导，扎实推进，全市科技进步贡献率连续三年增幅居全省第一。创新投入逐年增加，2020年市级财政科技专项资金逆势增长16.1%。创新主体不断增强，全市国家高新技术企业达560家，企业“两站三中心”累计超1250家，高标准建成市技术产权交易市场，引进创新创业团队40个、领军人才356人。“十四五”是我市大力推进科技创新实现奋勇赶超的重要时期，需要切实践行新发展理念，以国家创新型城市创建为抓手，依靠创新驱动淮安高质量发展，为江苏“争当表率、争做示范、走在前列”贡献淮安力量。要优化创新发展环境，激发创新创业动能;增加科技资金投入，引领创新驱动发展;扶持壮大科技企业，增强创新产业后劲;加强创新人才培育，夯实创新发展根基;强化科技平台建设，优化服务创新生态。
打造绿色产业体系 推动转型跨越发展
市工商业联合会
绿色是淮安的底色，是展现淮安转型跨越发展“颜值”的关键。近年来，我市绿色产业发展取得长足进步，“水懂我心、自然淮安”已成为城市鲜明标识。要突出重点引导，推动规划“绿”，立足我市产业现状和资源禀赋，绘制绿色产业发展规划“一张图”，善于留白，精心着色，科学填白，可设定五年内绿色产业增加值翻番以及绿色食品、盐化新材料、生物医药等绿色支柱产业产值超千亿的目标;加强平台建设，实现工厂“绿”，围绕我市打造绿色制造生产单元的目标，参考苏州、无锡等地经验做法，研究出台我市绿色工厂创建评价标准，力争实现单位GDP能耗累计下降25%，单位能源消费经济产出提升50%，节能环保产业增加值年均增长15%以上;加大培育力度，打造产品“绿”，引导企业加大绿色产品开发力度，融入5G、人工智能、区块链、大数据等创新技术元素，不断提高绿色产品附加值;夯实服务保障，构建园区“绿”;深化创新驱动，推进供应链“绿”，建立以企业为主体、产学研相结合、成果转化顺畅的绿色技术创新体系。
推进教育均衡 实现群众“在家门口上好学”的期盼
市政协委员清江浦区联系小组
教育一头系着国计，一头连着民生，促进教育均衡、维护教育公平，是各级党委、政府的职责和使命。合理布局优质教育资源、深入推进集团化办学模式，建议建立“政府统筹、部门主导、名校引领、资源共享”的集团化办学工作机制，深入挖掘开明、实小、附小等名校资源，依据就近和大致均衡的原则，成立多个教育集团，形成优势互补、良性竞争的新格局。大力实施一名法人、多名执行校长的紧密型集团化办学策略，实行教师“集团聘、学校用”的模式，在集团内部充分流动，推动教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价等集团共享，最大限度放大“名校”效应。同时，加大教师培养和交流力度、进一步理顺办学体制机制，改革初、高中录取制度。
做好农房改善“后半篇文章”
市政协委员淮阴区联系小组
近年来，我市加大力度推进农房改善工作，涌现出许多有颜值、有内涵、有故事、有特色的农村新型社区。在调研中发现，农民住上梦寐以求的新房子、过上新生活还有“三忧”：一忧环境好了管理跟不上;二忧居住集中了转变生产方式跟不上;三忧生活成本增加了收入跟不上。群众所想所忧正是乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要解决的问题。建议要做强“社区”文章，增强管理与服务能力;做好“人气”文章，提升生活品质和幸福感;做足“土地”文章，挖掘增产与增收潜力，围绕资源变资产，厘清农房改善所涉村庄和新建社区集体土地资产产权，盘活公共空间资源，发展壮大集体经济，增强服务能力，把增加集体经济收入作为服务群众、解决群众需求的重要途径。
加强三个衔接 推动乡村振兴
市政协委员涟水县联系小组
推动扶贫产业与现代农业发展深度衔接。脱贫攻坚与乡村振兴衔接的基础在于产业发展，必须从整体上提升产业层次，创造新的收入增长点。推动扶贫政策与长效机制保障深度衔接。脱贫攻坚与乡村振兴衔接的首要在于政策保障，必须久久为功、持续发力。推动扶贫队伍与乡村人才建设深度衔接。脱贫攻坚与乡村振兴衔接的关键在于队伍建设，必须坚持党建引领、强化人才支撑，建立完善考核激励机制，做到既搭“梯子”，又压“担子”。
规范管理 切实防控土地流转风险
市政协委员金湖县联系小组
近几年来，我市土地流转工作取得明显成效。据调查统计，截至2020年10月，全市共流转土地311.3万亩，占总面积的56.5%，其中各县(区)土地流转率一般在60%左右，最高的达82%，最少的不足30%。建议规范土地流转程序，健全风险防范机制，高度重视粮食安全，完善监管服务体系。市、县(区)要进一步强化对土地流转工作的组织领导，建立以农业农村部门牵头、相关部门协调配合的专门机构，负责全市土地流转工作的指导和监管;形成全市责权明晰、内容统一的土地流转合同文本;明确县(区)、镇(街道)农村产权交易中心负责土地面积确认、信息发布、招标流程、合同签定等各个环节。
强化房产中介规范经营 促进房地产业健康发展
市政协“委员之家”第7小组
住房问题事关千家万户，关系人民安居乐业。建议规范一手房市场销售行为，加大公开透明力度，接受有关部门或组织的监督检查，杜绝寻租行为。同时，规范房产中介市场监管，一是加大惩处力度，建议相关部门联合开展房产中介专项整治行动，对群众关注的热点问题加大查处力度。二是规范监管，加快出台相关管理办法，进一步规范房产中介市场监管。三是规范合同管理，按照法律要求，明确重要条款，减少合同纠纷。
融媒体记者 左文东/文字整理
融媒体编辑 高尚杰