2020年11月12日，顺丰·淮安创新产业园项目成功落户清江浦区。该项目建成后，将依托淮安苏北物流节点的区位优势，构建以“创新”“智慧”为特色的“互联网+”产业服务和“快递+”智慧物流双核驱动的现代产业服务体系。项目旨在立足苏北、对接华东、面向全国，打造苏北地区领先的创新产业服务基地和智慧物流中心……
近年来，以该项目为代表的一批批重大项目的成功落户、投产达效，为清江浦区经济发展迈上“快车道”提供了强力引擎。清江浦区全面贯彻落实中央和省市决策部署，统筹区划调整和经济社会发展两个重点，团结带领广大干部群众，开拓进取、攻坚克难，经济社会发展取得了良好成效，综合实力不断增强，先后获评全国创新创业百强区、投资潜力百强区、综合实力百强区。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，清江浦区统筹疫情防控和经济社会发展“两个战场”“两场大考”，第一时间采取果断行动，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为顺利夺取“双胜利”、实现“十三五”收官画上圆满句号。
强化项目引领 牵牢经济发展牛鼻子
茂业、花漾城、颐高、万达等大型商业综合体日益繁华，始终是淮安乃至周边地区商贸行业的最高端……近年来，清江浦区不断放大优势，激活商贸服务业新动能，培育新供给、引领新消费，重点打造了以淮海路中心为发展轴的淮海中心商务区和水渡口中央商务区两大核心商圈，有效提升了中心城区的辐射力、带动力和竞争力。2020年，GDP增速实现由上半年的-4.8%到全年预计3%左右的正增长，社会消费品零售总额、一般公共财政预算收入稳居全市前列，并成功入围2020城市市辖区高质量发展100强榜单。
创新赋能，不断壮大工业经济总量。天士力帝益药业、澳洋顺昌、正大清江、顺泰包装、新奥燃气5户企业建成省级技术中心，淮阴医疗器械、百隆实业、展德光电等17户企业建成市级技术中心，天士力帝益药业建成国家级绿色工厂，天士力帝益药业替莫唑胺、正大清江盐酸氨基葡萄糖片等多个药品通过仿制药一次性评价。完成规上工业总产值116亿元，高新技术产业产值占比达43.4%。培植了澳洋顺昌、正大清江、百隆实业等22户开票销售超亿元企业，其中天士力帝益药业、旺旺食品、淮鑫建材3户企业开票销售超10亿元。
优化结构，打造都市型新型农业。围绕“农业增效、农民增收”两大目标，在服务省市“菜篮子”的同时，不断延长产业链条、扩大产业规模、提高产业层次，形成特色鲜明、成效显著的“一红一白一休闲”的高效设施、食用菌、生态休闲三大现代农业产业体系。持续实施品牌强农战略，加快推动传统品牌创新和新兴农业品牌创建，做强“淮安红椒”农产品区域公用品牌和老字号品牌，拥有“淮味千年”区域公用品牌授权农产品品牌3个、“中华老字号”农产品品牌1个、省绿色优质农产品（稻麦）基地4个，绿色优质农产品占比达69.4%。加大新型经营主体培育力度，2018年获评首批全省农村一二三产业融合发展先导区，现有市级以上农业产业化龙头企业23家，其中省级农业龙头企业3家，市级以上示范家庭农场12家、示范合作社25家，销售额超亿元农业龙头企业6家，超10亿元农业龙头企业1家，有效推动了产业融合发展。
经济服务网格化 激发市场发展新活力
“幸亏区阳光办及时联系区城管局帮助我们清淤，否则后果不堪设想！”日前，市民贸物流有限公司负责人给清江浦区“阳光·清江浦”办公室送来写有“心系企业解难题 主动作为办实事”字样的锦旗。原来，该公司的排水沟被人偷倒了大量污泥，27000余平方米的储物仓库面临排水不畅危险，企业通过区网格化服务管理平台反映问题。得悉诉求后，区阳光办协调机械在三个工作日内将淤泥清理完毕，快速解决了企业困难。
清江浦区积极响应市委决策部署，在全市率先试点实施经济网格化服务管理，搭建由区纪委监委主要领导任调度长的区级调度平台，划分经济网格277个，创新实施“体检式”“体验式”“嵌入式”三种监督检查方式，保障经济网格化工作取得实效。构建“1+16+114+N”的经济网格管理体系，搭建覆盖连接各单位和各类市场主体的“一张网”，推动服务力量下沉，为企业提供“个性化”“菜单式”服务。
截至目前，清江浦区根据全区经济主体实际情况，优化配置网格管理员114名、规上企业帮办员688名，并对清江浦区22439户市场主体开展第一轮信息排查和动态采集工作，走访率达100％，有效摸清全区经济主体真实运行状况，实现经济管理服务“纵到底、横到边、家家到、全覆盖”，为区域内各类经济主体健康平稳运行打下了坚实基础。
搭建优质平台 迈出园区改革新步伐
近年来，清江浦区从统筹协调空间、产业、资源、环境、基础设施入手，加快推进清河经济开发区、商务集聚区去行政化改革，助力开发园区瘦身强体、放权赋能，不断提升园区建设的层次和能级，进一步提升对外开放承载力，助力经济发展在转型升级中实现新跨越。
加快管理标准化、企业化和市场化步伐。实行“管委会+公司化”运作模式，对产业集群进行分类，打造“一区多园”发展格局，强化平台公司职能，让社会事务管理职能回归政府，形成“统筹在管委会、运作在平台公司”的协同机制。企业化思维搭建组织架构，强化市场化机制和企业化管理，全方位破除行政壁垒，合理设置内设机构和工作岗位，打破人员身份限制，实行全员“聘任制”，形成“能上能下”良性循环。同时，聚焦产业招商、企业服务主责主业，主动对接企业、聚焦项目、整合资源，梳理低产低效“目标企业”，推进“腾笼换凤”工程，变“基建思维”为“产业思维”，盘活存量资源，提高土地利用效率，为产业拓展谋划更大空间。
出台扶持办法 打好纾困解难组合拳
旺旺食品是我市千亿级食品产业的龙头企业，去年2月复工复产以来，因疫情防控需要，人员流动受限，企业面临用工难题。清江浦区积极上门走访，梳理并制定专门方案。“通过线上线下发布专题招聘信息，很快对接了一批应聘者，因为从事食品行业必须要有健康证，所以区里主动沟通协调提高办证效率，让新招聘的员工在最短时间内上岗。”旺旺食品人力资源部招聘专员王幼恒说。
近年来，清江浦区围绕为企业提供“全生命周期”服务，开展“优化营商环境标兵单位”竞赛活动，开通清江浦区“营商环境直通车”，建立营商环境监测点和涉企问题定期会办制度，创新开展“亲清汇、季季访”党政联企活动，区领导主动走进企业解决难题，针对区内建筑企业发展难题制定《“双建”企业发展任务分解表》，处理相关企业投诉建议，营商环境稳步提升；积极推进“三网融合”工作，让干部走下去、资源沉下去、服务跟下去，努力为企业提供优质高效的服务，为打造高品质现代化中心城区增添新的活力。
特别是去年，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，清江浦区加大企业帮扶力度，出台《清江浦区产业发展扶持资金管理暂行办法》，财政统筹安排2亿元扶持奖励资金，为企业发展注入强劲动力。创新开展线上招聘，对有意愿留乡就业外出务工人员、就业困难群众等精准发布岗位信息，举办“抗击疫情，我们在行动”等线上主题招聘19场，推出就业岗位14123个；适时开展线下招聘29场，入场企业397户次，提供就业岗位20270个次，服务求职者2677人次，达成招聘意向699人。针对信贷融资难问题，建立信贷融资咨询顾问群，引导全区18家金融机构全部进驻，及时发布相关金融产品及政策；建立银企一对一帮扶对接机制，采取“线上对接、线下帮扶问诊”的方式，了解企业个性化金融需求，解决企业资金难题，累计为37户企业授信50笔、金额12926万元，实际放款69笔、金额11361万元，在全市各县区排名第一。
融媒体记者 杨丹丹
融媒体编辑 曹盈
通讯员 陈华飞 潘晓洁