千里淮河奔流向东，虽然最终汇入大海，但承接淮河上游来水的主力却是入江水道。为了让淮河顺利入江，历史上多个朝代都曾进行水利工程建设，但受限于当时的技术条件，淮河下游水患依然频发。新中国成立后，在毛泽东主席“一定要把淮河修好”的号召下，淮河入江水道得以大规模系统治理。如今，淮河水患不仅成功根治，滚滚来水更成为丰厚的水利资源，造福人民。
“归江十坝”保运泄洪
在黄河夺淮的600多年中，为了保护里下河城乡良田，明清两代都对里运河堤进行修筑、加高，尽量挡住淮河洪水，迫使其向南入江。为了漕运、水运及沿途城乡用水，每年汛后又必须在众多入江河道上及时筑坝，拦蓄淮河尾水于邵伯湖，使其细水长流，并在来年淮河洪水到来时，拆坝排洪。
分淮河经运河归江作为治水规划是从明万历二十三年（1595年）杨一魁为总河时开始的，当时是由高家堰三闸引水入邵伯湖，金湾三闸控制泄洪。清康熙时，总河靳辅于金湾闸以南建三合土减水坝。当时，沿运河往下左堤有凤凰三桥，桥下有滚水坝，坝下引河达廖家沟入江，再下左岸还有壁虎桥下滚水坝和湾头闸，向通扬运河泄水，支分廖家沟和芒稻河入江。此时的归江水量与归海并重。乾隆时，在金湾坝和凤凰桥坝之间建东西湾三合土滚水坝各一座，坝下挑引河，即后来的太平河，泄水经石羊沟至廖家沟入江。拆去金湾南中二闸，添建金湾新坝，挑金湾坝引河，直出董家沟入芒稻河入江。另外，还在仙女庙北通扬运河上建褚山滚水坝一座，并挖越河一条以通船。这时，归江坝宣泄洪水量已比归海坝大。道光年间，在运河的凤凰坝下游建新河坝，泄水至廖家沟入江，又在金湾闸河越河口下游建拦江坝。至此，“归江十坝”已全部建成，平时挡水保运，洪水到来时垮坝加大泄洪量。
“入江水道”降服洪水
随着时间推移，原有的“归江十坝”已经越来越难以满足需要。上世纪五十年代淮河流域发生大水，里下河地区沦为一片泽国，百姓深受洪水之害。此后，淮河入江水道及里运河的大规模治理开始提上日程。
扬州市水利建设中心主任刘金生介绍，淮河入江水道建设主要分为三个阶段：1956年以后，按淮河流域规划入江行洪11000立方米每秒的规模，开挖了金沟改道段，兴建了归江控制线，建成万福闸、芒稻闸、运盐闸，加固了里运河堤防；1969年，筑起了三河拦河坝和大汕子隔堤，完成了金沟改道段东西堤，改变了淮河洪水迂回宝应湖、白马湖而后进入高邮湖的历史，同时兴建太平闸、金湾闸，万福闸工程进行了第一次加固改造；1991年、2003年大水后，对入江水道部分堤防、建筑物进行除险加固等，太平闸、金湾闸工程在此期间开展了加固改造。2011年，淮河入江水道再次进行了全面整治，目前行洪能力已到达12000立方米每秒，可将淮河上中游70%以上的洪水排泄入江，同时也承泄沿线宝应湖、高邮湖及里下河部分地区涝水。
在如今的扬州市，治淮新村是当地人熟知的小区，走进内部，一座旧式礼堂格外醒目，礼堂入口处，“售票亭”已字样斑驳，60多年前，这里曾是苏北治淮工程指挥中心所在地，一时间，中外专家云集，工人集聚。在那火红的年代，扬州市委市政府为了更好地支持治淮工程，将安家巷至北城根（现为盐阜东路）方圆约有六十多亩土地，连同准提寺一并划给治淮，作为总指挥部用房和建设基地。指挥部专家进行了全面规划，大量植树，美化环境。院内兴建了当时具有较高标准、并富有民族风格的治淮大礼堂，一段时期扬州机关的许多大型活动，几乎都在治淮礼堂举行。治淮大院内，还建了两座办公大楼和十几幢有一定规模、面积较大的教室和办公用房。治淮大院以南，建有治淮招待所和职工宿舍大院等。如今，当年的治淮工程人员多已离去，而因治淮新建的大片房屋却完整保留下来，无声诉说着那段波澜壮阔的治淮历史。
刘金生介绍，治淮指挥部对扬州地方的水利、城建、道路、桥梁配套等方面，也均有较大帮助和支持。1956年省治淮指挥部迁往南京，但大部分下属单位仍留在原地，这在建国伊始百废待举时期，对扬州地区的民生、经济和知名度提高，都有很大的促进作用。
“江淮互济”减灾兴利
“你像巨人，屹立在扬子江边，大运河畔。你用巨臂送流，将枯田化作高产粮仓。驱走洪魔，让苏北变成鱼米之乡。引源千里，令运河畅流，舟楫通航。泽被千秋，牵南水北调润福四方……”这是荷兰诗人路易·艾黎的诗作，诗中描绘的“巨人”，就是我国南水北调东线工程的源头和伟大治淮工程的重要控制节点——江都水利枢纽。该工程位于江苏省扬州市境内，京杭大运河、新通扬运河和淮河入江水道“三水”交汇的绝佳之地，是新中国第一座自行设计、制造、安装和管理的大型泵站群，有“古有都江堰，今有江都站”的美称。
记者在江都水利枢纽看到，这里环境幽静、绿树如茵，巨大的抽水机组整齐排列，犹如一个个巨人，随时调配淮河和长江来水。江苏省江都水利工程管理处相关负责人介绍，防洪减灾、水资源供给是他们承担的两大任务。防洪减灾方面，淮河流域洪水经洪泽湖调蓄后，由三河闸下泄到淮河入江水道，再通过江都水利枢纽可安全泄入长江，当里下河发生内涝时，打开东闸，关闭西闸，开启四座抽水站，将内涝水沿新通扬运河抽出，再经芒稻闸排入长江；水资源供给方面，打开江都西闸、东闸，利用新通扬运河，可把江水自流引入江苏内陆里下河和东部沿海地区，为沿线地区提供生产、生活用水，同时为沿海改良盐碱地、开发滩涂提供淡水资源。以江都水利枢纽为源头，通过13级梯级泵站和穿黄隧道，还可将长江之水输送到山东、河北、天津等地。此外，江都水利枢纽还具有余水发电、保障航运、改善生态环境等7大功能。
该负责人表示，江都水利枢纽建成投运的50多年，作用显著。例如，1991年5月至7月，淮河流域遭遇了特大洪水，江都抽水站连续排涝运行74天，抽排涝水27亿立方米；2003年淮河流域发生了1954年以来的最大洪水，江都抽水站抽排涝水13.3亿立方米，为防汛减灾做出了重要贡献。
采访团 李超 周 晗 王舒 刘权 钱润宇