为切实解决项目落地时间长、开工率低等问题，日前，涟水县根据国务院有关“放管服”改革文件精神，借鉴国内先进经验，在省内率先推出加速工业项目落地审批制度改革七项措施（简称“涟七条”），为工业项目签约后三个月内开工提供审批制度保障，为全县如火如荼的工业建设增添新动力。

“涟七条”主要包括实行多规合一、推行土地“带方案”挂牌出让、优化施工图审查方式、开展项目模拟审批、优化环评与排污许可审批模式、推行竣工验收告知承诺、实现全流程全事项网上办理。七项措施每项都直指当前工业项目审批改革的痛点。

打通审批堵点。规划设计方案审查和施工图审查环节多、耗时长，一直被投资企业诟病，也是项目审批的一大堵点。该县简化审查方式，企业的规划设计方案经规划部门技术性审查后由开发区直接审定，大大缩短了审查时间。该县还试行对工业建设项目施工图审查（甲乙类厂房项目除外）采用建设单位告知承诺的方式，不进行强制要求，由政府购买服务，委托具备资质的第三方机构对施工图设计文件进行检查，存在问题的由建设单位整改，并由住建部门依规进行处理。此举使工业项目施工图设计完成后迅速进入施工建设阶段，大大缩短了项目开工时间。

拓宽审批通道。该县创新审批模式，对通过事中事后监管能够纠正且不会造成较大影响的审批和服务事项，依据企业承诺进行模拟审批，投资企业一次性提供相关资料，各审批部门提前介入，模拟办理审批手续，达到法定审批条件时，由各发证机关及时换发正式证照。加强工业项目环评审批与排污许可申领衔接，对未纳入建设项目环境影响评价分类管理名录的项目不再办理环保审批手续，列入登记表类的项目只需要在网上申报登记即可。

缩短审批流程。工业项目出让土地在挂牌前开展规划方案设计和审查等工作，经审查合格的规划方案等作为土地出让合同附件，提前办理环评、安评等手续。挂牌后直接办理建设工程规划许可证和施工许可证，依法实现“拿地即开工”。推行竣工验收告知承诺制，建设单位在项目工程质量安全、规划条件核实和消防验收完成后，先行完成主体工程或单体建筑竣工验收。项目末期验收时，同步办理综合竣工验收和不动产登记，实现“验登合一”。

融媒体记者 杨尚

融媒体编辑 白留伟

通讯员 孙国柱 喻敏