社区作为一种社会地域共同体，是城市治理的基本单位，社区治理是国家治理体系的基础，是政府惠民政策落实“最后一公里”的重要环节。近年来，淮安市清江浦区长西街道引河社区以在共治共享中共建幸福家园为抓手，聚力打造新时代共建共治共享的社会治理新格局, 为化解居民诉求注入新时代内涵和地方元素,成为“引河经验”在淮安的生动实践。

党建领航 筑牢基础

创新党员教育“六乐”品牌。通过“乐唱”主旋律歌曲、“乐读”经典文学、“乐讲”红色党课、“乐学”新时代理论和先进典型、“乐议”热难点问题、“乐做”优秀共产党员，激发基层党组织的生机活力。这是“引河”党建引领社区治理的一个缩影。

引河社区坚持把加强党的领导、巩固党的执政基础贯穿社区建设的全过程，着力构建以社区党委为统领，驻区单位党组织、非公企业和社会组织党组织协调联动的“1+3”组织体系，实现党建工作纵向到底、横向到边、组织全覆盖的新格局，提高了社区党委的凝聚力和号召力，有力地推动了社区建设，提高了服务质量和水平。同时，扎实开展社区“院落”、社会组织、非公企业“党建组团”共同行动，将退休老党员、老干部、老教师、老职工、党员楼院长全部纳入社区管理，以实现党建工作与社区治理的深度融合，筑牢党在社区的执政基础。

社区还组建了红色党建联盟，与市委办、周恩来纪念地管理局、苏皖边区政府旧址纪念馆、淮安市青少年宫、淮安市石塔湖小学等五家单位达成共建协议，形成了资源共享、主题活动联动、公益事业联办、精神文明联创的红色党建联盟。

健全机制 强化保障

做好社区治理工作，健全体制机制是保障。引河社区历时2个月修订《业主代表大会议事规则》和《委托服务合同》，形成的新版议事规则总共分为六章47条，包括：总则、业主代表大会、业主委员会、业主委员会的换届、小区治理监督委员会及附则共10900多字;物业服务委托合同共8600多字，包括：物业基本情况、委托管理事项、服务费用、汽车停放费和广告费的收益管理、双方的权利义务、物业的使用和维护、违约责任、合同的解除和终止及其他事宜等9章26条。这是该社区推行社区协商机制，实施“多元共治、协同治理”帮助居民解决实际问题的一个案例。

按照“因地制宜、方便管理”的原则，把社区划分为若干网格，实施社区、楼院、单元三级工作网格化管理，把工作重心由社区下沉到楼院、单元，把工作的触角延伸到每家每户，以点带面，以面带块，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区治理长效服务机制。

在建立长效服务机制的同时，积极引导居民实行自治，构建“社区党组织、居民委员会、业主委员会、楼门长、物业服务企业”五位一体的社区议事协调机制，定期召开社区民情恳谈会、社区事务协调会、社区工作听证会和社区成效评议会，商讨社区物业重大事务，协调解决物业服务纠纷。通过开展社区协商共治，充分发挥社区党组织的领导核心作用，社区居民委员会的指导监督职能得到强化，业主委员会能够有效履职，物业服务企业的服务水平全面提升，居民关心的问题得到较好解决，真正实现“小事不出单元、大事不出楼院”的治理目标。

该社区还创新举措，提炼小区治理2046工作法，“2046”即由社区党委牵头，小区治理监督委员会、业主委员会、物业公司、业主及业主代表四方联动，每月20日固定召集小区治理联席会议，以“六必”制度(必学、必察、必询、必评、必议、必督)推动重点难点问题的会商会办解决。社区党委还整合公安、城管、环保等资源力量，通过好商议、广征求、强执法，高效融合治理。“多元参与、多方共治”的小区治理服务体系初步形成，小区民主管理、民主决策、民主监督水平显著提升。

提升服务 为民惠民

走进引河社区党群服务中心，宽敞明亮的服务大厅，10余个设施完善的服务功能室……该社区居民王爱民说：“现如今，我们能生活在这样好的社区环境里，不要说几十年前，就算是几年前，也是想都不敢想的。”

社区党委擦亮为民办事服务品牌。“五福乐”党建特色品牌是个“老字号”，集红福乐、阅福乐、食福乐、童福乐、健福乐为一体，通过完善社区硬件设施、提升工作人员业务能力、培育社区骨干等，把社区建成一个服务完善、文明祥和、充满幸福的示范社区。580平方米的“红福乐”党群服务中心已成为社区党群的精神乐团。社区成立国旗班开展升国旗仪式，每年三月组织开展“穿越世纪的缅怀”纪念周恩来总理诞辰系列活动，包括主题歌赛、诗歌品颂会、再现老物件、净思参观、认亲式志愿结对服务和征集纪念作品展六个版块。“阅福乐”是指社区建设有淮安市首家24小时图书驿站、红色漂流书屋，淮安市十佳全民阅读志愿服务团队“翔宇读书会”，定期开展图书换绿植、为中华之崛起而读书河畔好文章经典诵读会、书香家庭评选等活动，让总理童年读书处的书香文气浸入社区的每一个角落。“食福乐”是社区打造150平方米的社区长者食堂，满足辖区老年人的用餐需求。“童福乐”是指社区建设有童福乐堡、4:30课堂，开展丰富多彩的童福乐学法、乐向党、乐科普活动。悠悠民生，健康最大。“健福乐”是指社区通过开展健康教育宣传、讲座、义诊，提供1200平方米的健身路径，满足辖区居民健康需求。

同心掬得满庭芳，和谐花开满园春。成绩代表过去，未来任重道远。接下来，引河社区党委决心进一步发挥好“社区”这个“减压阀”和“缓冲带”的作用，不断健全完善社区治理体系，提升社区治理水平，做好基层社会治理工作，为群众提供精准化、精细化服务，最大限度提升居民的幸福指数。(韩静宇)

融媒体编辑 曹盈