今年，江苏省淮安市在涟水县开展支出型困难家庭临时救助试点，该项目入选“全省社会救助领域创新实践试点项目”。借此契机，淮安市加速推进社会救助改革创新，坚守民生底线，补齐民生短板，打造多层次综合救助格局，帮助困难特殊群体共享高质量发展成果，努力实现“弱有所扶”改革取得新突破。

困难群众排查

补齐“最后一公里”短板

走进涟水县涟城街道城东社区居民王雷家中，简陋住房收拾得整洁干净。王雷一家三口，本人在县城务工，每月有3000多元收入，虽然收入不高，但一家人的生活幸福和睦。

去年12月，一场变故打破了该家庭的平静生活，王雷的儿子被确诊为急性淋巴细胞白血病，到今年7月已花去8万多元医疗费，后期的费用更是个无底洞，该家庭的生活一下子跌入冰点。

“因病刚性支出较大，超出家庭承受能力而造成家庭生活困难，属于典型的支出型困难家庭。”今年7月6日，涟水县民政部门获悉王雷家庭情况并核实后，对该家庭因病负担费用进行扣减，将其纳入支出型临时救助范围，发放临时救助金8200元，并介绍给医保部门予以医疗救助，帮助缓解其家庭基本生活困难。

支出型困难家庭作为社会救助保障政策的“夹心层”，因其人均收入高于低保标准，难以享受定期定量的政府部门救助帮扶，但在扣除家庭因病、因残等刚性支出后，家庭实际收入水平在低保标准之下，基本生活存在一定困难。开展支出型困难家庭临时救助“兜底线、救急难”，有效补齐了救助救济“最后一公里”短板。

“临时救助资金审批发放，主要是在时间上要快，这样才能成为困难群众的‘及时雨’。”涟水县民政局副局长李海峪表示。据了解，支出型困难家庭临时救助试点工作开展以来，淮安市已救助各类支出型困难对象2117人，发放救助金290.18万元。同时，加强政策衔接，其中介绍医疗救助136人、住房救助15人、慈善救助8人，有力提升了群众的获得感、幸福感。

织密民生兜底保障安全网

开展支出型困难家庭临时救助试点，是淮安市加速社会救助改革的一个缩影。淮安市始终将关爱弱势群体作为加强社会治理的切入点，创新举措，过细工作，以有温度的制度措施纾解民生急难、兜牢民生底线。

社会救助集中接待日

严格筛查，分好低保“蛋糕”。低保政策是国家给困难群众的一块“大蛋糕”，淮安市运用“大数据”进行核对，做好动态管理，进一步提高保障对象的精准度。同时，对人均收入超过低保标准但在低保标准2倍以内的低保家庭，自收入发生变动起的6个月内保留低保待遇，帮助群众稳定脱困。

快速响应，织密扶困网络。进一步“放”权力。指导有条件的县区将低保、特困供养、临时救助审批权下放到镇（街道），缩短审核审批时限，提高救助效率。进一步“简”程序，全面推行“只需跑一次、无须开证明”办事模式。进一步“快”响应。深化“大数据+网格化+铁脚板”工作机制在救助领域的运用，发挥村居干部、网格员贴近群众、熟悉民情的作用，对困难群众早发现、早介入、早救助。

温情服务，丰富救助内容。组织各县区重点加大对分散供养老人走访排查和照料服务力度，确保“平日有人照应，生病有人看护”。指导县区组织开展“社会救助集中接待日”活动，对困难群众救助诉求采取“急难”速办、“普通”快办、“重大”会办的方式分类处理。今年1—6月份，淮安市发放城乡低保金2.26亿元，发放特困人员供养金1.03亿元，累计实施临时救助9197人次，政府部门支出救助金1109万元。

融媒体记者 陈晓平 叶列

通讯员 续文念

融媒体编辑 曹盈

责任编辑 童淮玉