为持续深入推进基层整合审批服务执法力量改革，江苏省宿迁市沭阳县坚持基层需求导向，完善提升“1+4”改革做法，实现党建引领更有力、企业群众办事更便利、行政执法更规范、网格化管理更精细、信息化治理更高效目标，为“十四五”开好局和推进基层治理能力现代化提供坚强保障。

“政务+服务+法务”聚合要素资源，演绎为民新模式乐章。沭阳县深化政务集成改革，统一规范服务中心窗口设置，实现“一窗口办理、一站式服务、最多跑一次”，规范代办服务事项，在村居（社区）实行“全科代办”，探索“网格员+代办员”等代办新机制。该县升级多元服务功能，依托综合高效的为民服务中心，实现公共服务事项全面入驻、统一标准，统筹就业、儿童关爱保护等功能，提供家门口“一站式、全方位”服务。通过“一个窗口”推行集成审批、“一个阵地”提供多元服务、“一套制度”规范法务保障，加快政府职能转变，不断增强企业群众的获得感和幸福感。

“综合+联动+专业”突出统筹联动，演绎执法新体系乐章。沭阳县聚焦交叉执法、执法空白、配合不力等关键问题，深化乡镇层面“一支队伍管执法”，推行条块联动执法模式，构建行政执法全闭环，推进执法重心下移、执法力量下沉；强化执法监管，运用一体化平台标准功能构架，细化“执法记录”栏目设置，推动基层执法实现全过程留痕和可回溯管理，进一步助力行政执法的精准高效和全域覆盖。加强派驻执法机构与乡镇（街道）之间配合和统筹联动，研究建立“联动执法+综合指挥”工作机制，针对需要跨层级、跨部门、跨领域的联合执法事项，明确具体联动执法的情形、方式和程序等，以体制机制创新推动基层执法权责归位，推动基层执法的长效有序开展；统一行政执法各类规范，加强综合行政执法培训，推行“双随机一公开”常态化监管、“信用+执法监管”等方式。

“指挥+网格+智治”延展平台潜能，演绎调度新架构乐章。沭阳县以信息化平台为支撑、以网格化管理为基础、以数字化治理为方向，推进基层管理体制不断创新。完善综合指挥体系，纵向上形成市级统揽全局、县级实战指挥、乡镇（街道）靠前处置联动指挥体系，对跨区域、跨层级事项，由上级指挥中心统一调度；横向上实现各部门融合、实时联动，对需要跨部门处理的各类事项，由同级指挥中心协调处置；全面提升网格功能，推进多网格融合，以综治网格为基础，将数字城管、应急管理等网格融入综治网格，实现“三网”融合，对网格员开展常态化、全员化培训，提升专兼职网格员服务水平和业务能力，拓展网格服务延伸，引导推动执法力量、在职党员、志愿者等各方力量参与网格服务。同时，沭阳县全面提升网格功能，健全完善网格联动督办、交办、催办、会办机制，形成网格与指挥中心的有效衔接、良性互动。加强智慧治理能力建设，充分运用大数据、物联网等现代信息技术，实现对交通运输、环境监测、建筑管理、公共设施等领域实时感知、动态监测、预警预测。依托审批服务综合执法一体化平台，将智慧治理向村居（社区）延伸，推动村居（社区）治理由被动向主动、由粗放向精细、由模糊向清晰转变。

“赋权+准入+协同”完善职能体系，演绎保障新机制乐章。沭阳县坚持全周期管理理念和系统思维，向基层放权赋能，优化职能配置，减轻基层负担，构建简约高效基层运行体系。该县优化赋权事项，围绕基层需求，全面精准下放138项行政审批权力事项和70项综合行政执法权力事项，规范统一政务审批、公共服务、执法事项“三类”清单，把服务群众事项放到群众身边。沭阳县理顺县乡职责边界，落实“属地管理”主体责任和配合责任清单，依据乡镇（街道）“三定”规定，研究制定乡镇（街道）职责清单、职责准入机制，推动乡镇（街道）职能定位更加准确、权责更加匹配、条块关系更加顺畅。（王阿敏）

原标题：宿迁沭阳：奏响改革“三重协奏曲” 演绎基层治理新乐章

融媒体编辑：潘永勇

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