风雪挡不住春天的脚步，疫情撼动不了高质量发展的决心。我市在虎年新春第一会上发布《2022年度全市重特大项目攻坚实施方案》（以下简称《实施方案》），明确今年全市重特大项目攻坚的任务书、路线图，发出攻项目、优环境的动员令。

“重特大项目是稳运行的‘压舱石’、调结构的‘动力源’、争进位的‘胜负手’。”市发改委重大项目处处长苏云亮表示，无论从淮安的实际还是发展的需求看，都需要把重特大项目攻坚作为推进经济社会高质量跨越发展的头等大事，聚焦产业不强这一最大短板，通过重点发力带动全面突破，奋力实现跨越赶超。

苏云亮介绍，《实施方案》呈现四个方面特点：一是突出项目数量和体量“双提升”的工作目标。分别明确项目招引“3530”目标和制造业项目建设“1320”目标，招引、开工、竣工亿元以上项目数量较2021年分别增加222个、90个、50个。同时，强化年度完成投资目标，明确制造业、服务业、农业年度完成投资分别不低于1000亿元、500亿元、100亿元。二是突出强化招商。突出主要领导“一号招商员”示范作用，各县区（园区）党政主要负责人和市主要经济部门“一把手”每月带头外出招商。组建专业招商力量，挂牌或组建北京、上海、深圳、南京、苏州（昆山）招商局，推动省级以上开发区组建招商集团公司。深化招商活动组织，实施“3+7+N”场招商活动。加强招商项目研判，完善重特大项目研判和决策机制，全面提升研判效能，源头把控招商项目质效。三是突出推进实效。在项目帮办方面，更加注重问题导向，完善市县两级重特大产业项目问题会办、交办机制。在项目管理方面，建立全市重特大产业项目库，实行全生命周期管理，对进度滞后的项目进行督查提醒，对严重滞后的项目调出市重特大产业项目库。四是突出营商环境提升。围绕降低交通物流成本，提出在全国公路运输枢纽的基础上，着力打造航空货运、高铁客货、内河航运等三大体系；围绕提升要素保障水平，提出建立关键要素集中调配机制；围绕提优项目服务环境，提出“一对一”代办、全程帮办服务和政策精准投送要求；围绕提高审批服务效能，要求做到“拿地即开工”“五证联发”，提升审批服务效率。

《实施方案》将项目招引、项目建设、项目服务放在更加突出的位置，打出项目攻坚“组合拳”，努力跑出项目建设“加速度”。一是聚焦项目招引，着力提高招引项目质效，包括强化招商工作力量、深化招商活动组织、优化招商方式方法、细化招商项目研判四个方面。二是聚焦项目推进，全力推动项目建设提速，包括强化项目推进机制、增强项目服务实效、加强项目建设管理、建强园区平台载体四个方面。三是聚焦服务提升，倾力打造最优营商环境，包括降低交通物流成本、提升要素保障水平、提优项目服务环境、提高审批服务效能四个方面。

突破需要用非常之力、下非常之功。苏北发展研究院执行院长史修松认为，《实施方案》有目标，有重点，措施具体，分工明确，责任到人，是一个执行性非常强的方案。市委、市政府主要领导亲自挂帅、靠前指挥，为全市干部干事创业提供了强大动力。他表示，从项目规模数量看，《实施方案》对淮安未来产业发展将释放强大的产业集群效应，可以提升淮安经济发展产业支撑力；从项目结构看，工业项目比重超70%，可以极大带动产业经济的可持续发展，为淮安制造业未来发展打下坚实基础，发挥产业链引领作用。“随着大项目落地，相应的各类人才也随之进入淮安，形成人才集聚。同时大批项目落地，可以创造大量就业岗位，增加就业收入，提高人民的幸福感、获得感。”史修松说。

“十四五”是乡村振兴全面实施的关键期，也是淮安“三农”工作实现跨越赶超的重要窗口期。市农业农村局乡村产业发展处处长蒋萍告诉记者，《实施方案》中，农业项目方面有四个新亮点：一是新增当年实际完成投资额指标。考严考实项目，以项目的签约率、开工率、投产率、达效率检验项目攻坚成效，确保每一个招引项目都能落地落实，以项目建设的实际成效比贡献、论成败。二是新增农副食品加工项目占比指标，要求新签约、新开工项目中农副产品加工项目占40%以上。三是突出五大现代农业产业集群项目占比指标，要求新签约项目中稻米、小龙虾、畜禽、螃蟹、蔬菜五大现代农业产业集群项目占40%以上，投资额占50%以上，促进产业集群集聚，使之成为我市实施乡村振兴战略的新支撑、农业转型发展的新亮点。四是突出10亿元以上农业重特大项目招引。把新签约、新开工项目中10亿元以上项目作为加分项目考核，积极鼓励引导10亿元以上农业重特大项目实现新突破。

“2月10日，市委、市政府把全市重特大项目攻坚暨优化营商环境大会作为新春第一会，印发了《2022年度全市重特大项目攻坚实施方案》，明确了今年工作的总体要求、目标任务、工作重点和组织保障，目标管理理念贯穿其中。”淮阴师范学院经济与管理学院副院长孟祥海说，把重特大产业项目攻坚纳入各地、各部门年度高质量跨越发展考核体系，强化考核结果运用，严格执行各项奖惩措施，让参与人在体会目标实施过程艰辛的同时，也能品尝目标实现的甜头，将有效激发各县区（园区）和各单位狠抓目标实现的内生动力。

融媒体记者：左文东

融媒体编辑：潘永勇

责任编辑：宋莹莹