关于《市八届人大五次会议关于进一步加快 淮安航空货运枢纽建设议案的决议》执行情况的报告（摘要）
淮安市人民政府
2018年，省委省政府提出建设淮安东部沿海货运机场以来，市委市政府坚持高位统筹谋划，以重大项目招引和基础设施建设为主线，以对上争取规划政策、拓展货运航线等为抓手，全力加快航空货运枢纽建设，连续两年在全省年度高质量发展总结大会上获省委主要领导表扬和肯定。
一、坚持高位推动，统筹谋划持续发力。坚定不移地按照省委省政府决策部署抓好落实，构建高效率的领导体制和工作机制。提请省政府成立以常务副省长为组长的省级层面协调小组，明确由省发展改革委负责协调淮安航空货运枢纽建设有关事宜。成立以市委市政府主要领导为组长的市级领导小组，先后召开10余次专题推进会。
二、坚持规划引领，政策规划持续推进。加强政策研究，完成一批研究成果，其中《打造淮安航空货运枢纽研究报告》等研究成果获省委省政府主要领导批示。全力对上争取，成功争取淮安航空货运枢纽纳入中共中央、国务院批复的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和国务院批复的《淮河生态经济带发展规划》等政策文件。相继编制了《淮安航空货运枢纽战略规划》“1+4”规划体系，均已通过专家评审，正陆续转化为工作举措。
三、坚持项目为王，重大项目招引持续开展。先后摸排20余家快递物流企业、10余家电商企业和10余家航空公司，建立重大企业、重大项目资源库。市委市政府领导先后30余次开展专题招商，促成开通5条全货机航线。
四、坚持创新实干，重点航线和货运功能持续拓展。加快机场设施建设，先后完成机场二期扩建、机场国际货站监管场所升级改造、机场航站楼改扩建工程。淮安机场获批国际机场，空运联程业务正式落地，实现一次报关、一次查验、一次放行，先后开通至西安、郑州、福州、深圳、越南河内全货机航线。2021年货邮吞吐量是2018年3倍多、在全国240个机场中提升近20个位次。
过去的一年，主要做了四个方面工作。
一、统筹谋划取得新进展。成功将淮安航空货运枢纽纳入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，《淮安涟水国际机场总体规划（2020年版）》获民航华东局批复。
二、航线开辟取得新突破。虽受疫情影响，仍保持顺丰航空、中州航空的货机航线持续飞行，复飞至西安的全货机航线，实现淮安至越南河内的首条国际全货机航线的突破，适时开通了洪泽湖大闸蟹包机，全年货邮吞吐量1.962万吨，增幅达60%。
三、基础设施建设取得新成效。市委常委会议事协调会专题研究机场三期改扩建工程，市政府联合东部机场集团成立机场三期工程建设领导小组，已完成机场三期预可研初稿。机场集疏运体系持续完善，获批国家跨境电商试点城市，空运联程业务正式落地，获批跨境进口零售试点城市。
四、园区建设取得新气象。园区配套日臻完善，完成空港产业园空间布局规划，“四横八纵”交通网基本确立，综合配套、物流和综合保税等功能区初步形成。产业基础明显加强，签约项目可实现“拿地即开工”，签约了总投资20亿元的联东U谷项目等一批项目。工业列统企业实现“零”的突破，全年新增5家。财政税收再创新高，全年园区完成公共财政预算税收收入8709万元，同比增长38.3%。2022年1月份，完成公共财政预算税收收入2786.24万元，同比增长152.3%。民生事业同步发展，群众获得感、幸福感显著增强。
三年来，市政府克服财政资金紧张的困难先后开通了5条全货机航线，与中通、顺丰、中州航空等龙头企业达成合作，招引了10余个亿元以上项目在淮落户，破解了土地管理法修订导致项目无法落户空港园区的问题，争取了国家和省级层面战略规划和政策支持，完成了机场二期工程和航站楼扩建等机场建设工程。
今后一段时期，淮安航空货运枢纽及空港园区建设的总体思路是：主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以机场三期建设为“一条主线”，以项目招引、功能配套为“两个抓手”，全力推动园区和机场建设，实现产业集聚、对外形象、综合实力“三个提升”，致力打造长三角北部区域性航空货运枢纽。
在工作推进上，今年重点抓好三项工作。
一、对标找差，加快机场三期建设。按照一体规划、分批立项，新建3600米跑道，新建约7万平方米国内航站楼、1万平方米货运库，并配套建设相应附属设施，力争上半年开工建设货站区工程，年底前开工建设航站楼工程。进一步深化机场周边空间、产业、配套设施布局研究，统筹做好建设用地申报和预留用地规划控制，加大空港片区用地指标、耕地占补平衡指标统筹和协调支持力度。加强机场与高速公路、城市快速通道、高铁站、公路客运站等的连接，实现机场与高速公路、铁路及主城区、公路港、内河港的快速连通。
二、补短强特，加速功能配套完善。一是招引龙头企业，加强与顺丰航空、中邮航等航空公司联系，争取其来淮建设航空货运基地。开工建设飞力士航空物流项目，争取签约上海天援冷链保税物流项目。二是持续新开货运航线，全面对接国内重点干线机场，提升集散能力。三是完善通关功能，加快机场国际货运口岸建设，申报水果、冰鲜、肉类指定口岸，加快建设国际邮件、国际快件、跨境电商“三合一”海关监管场所，实现综保区北片区封关运营，建设冷链保税仓。
三、创新实干，加大空港园区建设。一是经济发展再提速，确保各项经济指标增长30%以上，力争全年外资到账2000万美元，在10—50亿元重大项目上求突破。二是园区形象再提升，积极解决建设用地规划报批难题，实施市政景观绿化工程，不断完善园区路网，完成污水管道互联互通工程，推进片区污水处理厂投入使用。三是社会事业再提优，完成辖区范围内全部房屋征收工作，7万平方米空港人家安置项目主体建成，启动建设第三安置小区，推进与市一院合作建设空港分院，建成淮安空港书屋和卫生服务中心、实施危桥改造等群众关心关注的民生实事工程。