稳住农业基本盘、做好“三农”工作，近期第19个中央一号文件发布，文件从从容应对百年变局和世纪疫情，着眼国家重大战略需要的宏观角度出发，对接续全面推进乡村振兴提出了指导性意见，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，持续扮靓乡村振兴“美画卷”。

“内外兼修”推动乡村发展。中央一号文件提出，要大力发展县域富民产业，县域“内涵”是关键，在产业形成上需要“内外兼修”，县域内实现产业向园区集中、争取形成“一县一业”；县域外要支持大中城市疏解产业有序梯度转移。“今年中央一号文件突出强调大力发展县域富民产业，这是以县域为主阵地，夯实一二三产融合发展基础、助推乡村产业兴旺的重大战略举措。”全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜表示。通过优化县域创新创业“内涵”，支持大中城市疏解产业并向县域延伸，有助于缓解大中城市的发展压力，也有助于营造有效的县域市场经济环境。同时加强县域基层组织体系创新和产业治理能力提升，将有助于形成产业链与创新链深度融合的产业发展新业态，进而提升县域经济的总体竞争力。

“改头换面”扮靓乡村生活。推动重点村发展乡村作坊、家庭工场等营生，科学确定村庄分类，加快推进有条件、有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并等工作，一号文对传统乡村布局发展也作了指导性规定。当前，传统乡村特别是中西部地区总体上处于自生自灭的“老龄化、空巢化”状态，很多传统村落因年代久远而导致建筑破败不堪，空心村现象日益加剧，缺少应有的维护修缮，加速了传统村落的凋敝损毁。部分地区在旧村改造中存在求新求洋的偏向和建设“新村庄、洋农村”的形象工程，造成大量富有优秀民族特色的传统村落和历史文化价值的乡土建筑遭受建设性、开发性破坏。科学制定《传统村落保护发展规划》，找出一条创新传统村落保护与发展的“双赢”新路尤为重要，从而实现有效保护与“环境美化与乡村旅游、文化产业”相结合。

“保驾护航”服务乡村振兴。从作物保险到种植收入保险，再到农村医疗养老保险，今年的中央一号文件，保险一词9次被提到，其要发挥的作用可见一般。“三农”保险在推动乡村振兴方面、稳住基本盘方面的重要作用，要着力念好“三字经”。在“稳”字上下功夫，稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落；稳定大中城市常年菜地保有量，提高蔬菜应急保供能力，压实“菜篮子”市长负责制；健全农民种粮收益保障机制。在“扶”字上见真章，保险在实现共同富裕实践中，创新产品和服务，确保不发生规模性因疫返贫现象，又针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，巩固提升脱贫地区特色产业。从“创”字上要成绩，进一步推广三大主粮完全成本和收入保险试点，逐步将地方优势特色农产品纳入补贴范围，支持各地发展优势特色农业，推动农业保险产品创新，满足多元化特色需求。

融媒体编辑：潘永勇

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