2022年中央一号文件正式发布，这是新世纪以来党中央连续发出的第十九个“一号文件”。文件立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚决守住不发生规模性返贫底线，并做出完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收等一系列具体安排。

虽然脱贫攻坚已经取得全面胜利，但脱贫攻坚成果仍需持续巩固，不能有丝毫懈怠。就现实而言，我国脱贫地区发展基础总体仍然比较薄弱，尤其是在广阔的西部地区，受区位条件和自然气候等因素影响，一些地方仍存在返贫风险。要压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，紧扣产业发展、就业增收和医疗服务，坚决守住不发生规模性返贫的底线，才可能让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

产业发展是防止返贫的关键因素。持续推进农村三产融合发展，可以有效提高农村资源综合利用效率，缩短农业生产与消费者之间的距离，降低农产品的市场交易成本，有利于拓展农业的多样功能和收益边界，拓宽农民的就业和收入渠道，促进城乡融合发展，进而推动农业增效、农民增收、农村繁荣，培育乡村振兴新动能，加快实现农业农村现代化。特别要大力发展特色产业，鼓励和引导农民在尊重自身乡村资源禀赋的基础上，坚持“人无我有，人有我优”的差异化发展思路，实现差异化的产业发展，形成稳定的产业链和供应链。   

就业增收是防止返贫的源头活水。今年中央一号文件对聚焦产业促进乡村发展提出明确要求，着力带动农民就地就近就业增收。推进乡村产业振兴，必须把带动农民就地就近就业增收作为基本目标。广大农村特别是脱贫地区，发展潜力巨大，有许多增收致富的渠道和机遇，是创新创业的新天地。未来，在脱贫地区，还要继续加大财政、土地、人才、金融等方面的投入力度，“看菜吃饭，量体裁衣”地发展相关产业，让“两不愁”真不愁、“三保障”有保障。

医疗服务是防止返贫的基础保障。虽然目前我国的贫困县已全部脱贫摘帽，但对于刚刚脱贫地区的“边缘人口”，因为经济地位脆弱更可能受到一些因素的影响而返贫，比如家庭变故、生病等等。在基本医疗卫生服务仍有待进一步改善的现实语境下，因病致贫、因病返贫的现象还很常见。针对于此，提高基本医疗卫生服务供给效率和水平，就显得尤其重要与紧迫。中央政府工作报告曾提出，要继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。不管是重大疾病防治，还是常见慢性病防治，这些都是民生痛点。对此，既要落实基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障政策，还要做好常见慢性病防治，这样才能对民生痛点进行“靶向治疗”，有助于防止患者及其家庭因病返贫。（何林娜）

融媒体编辑：宋莹莹

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