良好的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，是企业生存发展的沃土，也是一个地区招商引资的金字招牌。为营造“重商、亲商、爱商、安商、富商”的浓厚氛围，淮安市淮阴区秉持“项目为王、环境是金，无事不扰、有求必应”理念，凝神聚力抓项目、坚持不懈优环境，聚焦重特大项目攻坚，创新政企交流载体，以一流的作风、一流的环境，推动更多的大项目好项目纷至沓来，做强高质量跨越发展硬支撑。
筑牢根基，狠抓改革落实
“以前办理营业执照，除了要跑市场监管、税务、公安好几个职能部门，还要去银行办理一些手续，太费时间和精力了。现在申办特别方便，资料、证明可以网上申报，到窗口半天就办成了。”日前，江苏淮安国峰清源生物燃气有限责任公司副总经理高标对淮阴区优化后的企业营业执照审批流程竖起了大拇指。
让一流营商环境成为淮阴区的核心竞争力，必须在简政放权上拿出真招、实招、硬招。2021年以来，淮阴区以“政务更阳光”八项行动为引擎、市场主体感受为导向，纵深推进“放管服”改革，筑牢营商环境根基。持续推动审批服务流程更简、办事更快、服务更优，实行企业开办“即开即申”，组织专业帮办人员为企业全程免费帮办营业执照。还根据企业需求，办理员工参保、住房公积金企业缴存登记，实行一次通办。目前，全区企业开办用时已由3个工作日压减至1个工作日以内，简易注销登记公告时限由45个工作日压缩到20个工作日，大幅减少企业退出周期。此外，淮阴区全力推动“淮上关爱一件事”集成服务改革，统筹推进行政审批制度、服务机制、平台载体、要素供给等各项改革工作，依托政务服务平台，加强部门协作。同时将涉及多个部门的复杂事项整合为“一链一流程”，全力推动“淮上关爱一件事”服务做实做优。
创新引领，打造特色品牌
在淮安市自然资源和规划局淮阴分局行政审批窗口挂着一面写有“热情服务细致周到 认真负责办事高效”字样的锦旗。“那么短的时间内就能把‘五证’办齐，不仅为我们企业缩短申报周期、提前开工建设创造了条件，也让我们在淮阴的投资更有信心了。”赠送锦旗的百胜中国苏北供应链支持中心项目管理公司安全经理孙威舟激动地说。
孙威舟口中的“五证”是淮阴区创新推出的新举措——“拿地即开工”“五证联发”。此项举措完善了现有审批机制，优化审批流程，调整审批时序，实施“拿地即开工”新工作机制，并在3个工作日内实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工图审查合格证、不动产权证“五证联发”。淮阴区践行“项目为王、环境是金”理念，坚持精准项目服务，探索超高效率的审批模式，保障了重特大项目顺利落地落实，跑出了淮阴优化营商环境“加速度”。2021年，淮阴区共有中天钢帘线、垣宝装配式、百胜供应链等7个项目实现“拿地即开工”。
“下一步，淮阴区将实时上线运行‘淮安市多规合一业务协同平台’，将辖区内所有符合条件的审批项目，通过‘一张蓝图’业务协同系统项目策划，与工改系统实现无缝对接，进一步深化审批制度改革，实现工程项目联审联批、拿地即开工等模式常态化开展。”淮阴区行政审批局建设审批科科长苏鹏介绍。不仅如此，淮阴区还在淮安高新区率先打造市级“开门接电”示范区，推出“办电省心、接电经济、供电可靠、响应迅速”等十项服务，以及“规划一张图、开门即接电、全生命周期管理”三项承诺，由“客户等电用”变为“电等企业来”，为全力优化营商环境贡献力量，推出更多可复制可推广的“淮阴经验”。
优化服务，提升帮办质效
位于淮安高新区的江苏翔宇电力装备制造有限公司，厂区内一派热火朝天的生产景象。去年底，该公司投资1亿元上马新技改项目，新增角钢加工、板材冲孔、等离子切割等设备60台。“我们顺利实现当年立项、当年投产，投产后不仅提升了公司生产线自动化水平，而且每年的运输费用也节省了1000多万元，这一切都离不开区政府周到的帮办服务。”江苏翔宇电力装备制造有限公司副总经理周建华对此赞不绝口。他告诉记者，在淮阴区政府的帮扶下公司还获评2021年度产业发展先进工业企业，获得奖励资金141万元。
想要改善投资和市场环境，营造一流营商环境，既是当务之急，更是长远之策。淮阴区建立健全“企业吹哨、部门报到”工作机制，高效精准解决市场主体诉求，着力打造帮办服务“升级版”，聚焦项目攻坚，优化“1+3”服务机制，实施项目建设服务“提速年”和“百日竞赛”活动，对年度内拟开竣工项目实行清单式管理，逐项编制时间表、路线图。通过党政亲商会、营商环境面对面等形式，定期研究解决问题，推动工作开展。加大对营商环境的督查考核力度，充分发挥经济环境和机关效能监察作用，扎实开展常态化明察暗访，用“群众满意不满意”为标准促进各部门开展优质高效服务。
“我们将坚持以营商环境的确定性有效对冲外部环境的不确定性，聚焦重特大项目攻坚，强化涉企问题解决实效，深化作风整治效能提升，进一步推出更多简洁明了、务实管用、便于操作的政策举措，不断提升营商便利度。”淮阴区营商办相关负责人说。(张祥 左文东 刘彦)
融媒体编辑：曹盈
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