推进农产品区域品牌建设是优化产品和产业结构、推进农业提质增效的有效手段，是转变农业发展方式、加快建设现代农业的紧迫任务，也是推进农业供给侧结构性改革的重要突破口。近年来，淮安市立足地方特色资源，持续打造“淮安大米”区域品牌，走出一条产品质量优、经济效益好、社会认可度高的品牌农业发展路子，“好水·好土·好味稻”成为淮安市加快实施乡村振兴战略和助力农民增收的金字招牌。
“三链融合”蹚出发展新路
农产品的独特性决定了区域品牌建设的方向和发展前景。2020年，淮安市粮食种植面积1024万亩，其中水稻播种面积470万亩，稻谷年产量约280万吨。淮安市为充分发挥稻米产业比较优势，提出打造“淮安大米”区域品牌，通过产业链、价值链、品牌链融合发展，稻米产业规模不断扩大，农业品牌价值进一步彰显。一方面，吸引本地优质企业参与。在全市90多家稻米企业中优选27家产品质量优、经营能力强、信用程度高的企业参与“淮安大米”品牌创建，建立品牌创建利益联结机制。通过合作社企业建立生产基地，延伸种植、收储环节，通过农贸企业建立产品中转中心，延伸物流、销售环节，形成种苗培育、收储加工、稻米贸易等全链条产业体系。另一方面，组建特色产业联盟。2016年3月，成立“淮安大米”产业联盟，成功吸引30多家企业加盟入驻，包括种苗企业、收储企业、加工企业、贸易企业等，通过产业联盟实现“强强联合”和抱团发展。据统计，目前“淮安大米”区域品牌市场价值高达38.59亿元，形成一套完善的产品种植、收储、销售和品牌授权等产业体系，品牌未来发展前景广阔。
“四个统一”助力质量提优
产品质量和消费者口碑是检验农产品区域品牌质量的“试金石”。淮安市在“淮安大米”品牌建设过程中建立起“四个统一”整合机制，发展优质食用稻米220万亩，获得广大消费者普遍认可。一是统一优种优苗。品种决定品质，品质决定品牌。优选南粳9108和淮稻5号粳稻、“丰两优”系列和“苏雨禾”系列籼稻作为“淮安大米”主要品种，保证优质稻米来源。二是统一种植管理。“淮安大米”全部采取订单种植或土地流转方式建立稻米基地，建成“淮安大米”基地52万多亩，按照技术标准规程统一管理。三是统一收储加工。对“淮安大米”种植基地优质稻米采取优价收购，实现专门加工销售，从源头上保证稻米良好品质。四是统一质量标准。建立“淮安大米”团体系统标准，明确产地环境、稻谷生产技术规程、大米加工技术规范等要求，确保“淮安大米”同装同质。高品质带来高效益，以盱眙大庭昌粮油公司为例，该公司订单种植“苏雨禾”系列香米，每吨大米利润700-1000元，每亩基地助农增收200元，取得良好经济效益和社会效益。
“1+2模式”拓宽销售市场
酒香也怕巷子深。淮安市始终把“淮安大米”品牌推介作为一项重点工作，不断强化政策扶持，在做大区域市场的同时积极引导“淮安大米”走出去，实现两个市场均衡发展。一是实施个性化政策扶持。在生产环节，明确统一工厂化育秧每亩补贴60元；在销售环节，明确销售万吨企业补助10万元，出厂价7000元/吨的“淮安大米”包装产品每销售200吨补助1万元；在终端环节，明确对入驻超市卖场、知名网点的分别给予1万元、2万元一次性补助，切实提高“淮安大米”品牌市场竞争力。二是有效巩固区域市场。农产品区域品牌以区域为单位，稳定的区域市场是其发展壮大的最可靠保障。为提高“淮安大米”品牌市场知名度，淮安市统一设计“淮安大米”LOGO标识和“好水、好土、好味稻”“天下粮仓，淮米飘香”等广告语，在市内公交站台、公交车身、商业中心大屏等窗口进行广泛宣传。三是大力拓展域外市场。从2016年起启动“淮安大米全国行”推介活动，参加历届中国粮食交易大会、粮油精品展，在北京、上海、广州、深圳、杭州等地举办“淮安大米”专场推介会10多场。目前，“淮安大米”共有市内销售网点65个，网上销售店16个，产品远销全国20多个省市区，在浙江、福建、广东、海南、云南等地颇受市场青睐。
“两手结合”实现长效发展
农产品区域品牌投资大、回报周期长，需要在发挥企业市场主体地位基础上加强政府宏观指导，将“无形的手”和“有形的手”结合起来。近年来，淮安市始终坚持政府引导、企业主导相结合，建立起“淮安大米”品牌发展长效机制。一方面，有效强化政府指导。在“淮安大米”品牌创建之初，明确由市粮食局和市粮食协会负责“淮安大米”区域品牌授权管理、宣传推广等工作，机构改革后及时将职能划归新组建的市发改委，专司“淮安大米”品牌综合协调和资源整合，切实发挥顶层设计、沟通协调、品牌管理等职能作用。另一方面，发挥企业主导作用。产业做强需要龙头企业带动，农产品区域公共品牌建设更是如此。2017年1月，淮安市交通控股公司旗下成立全资一级子公司——淮粮控股公司，通过对全域范围的农产品品牌资源进行整合提炼，全力打造市区域公用农产品品牌“淮味千年”。根据“淮安大米”品牌建设需要，淮粮控股公司又成立全资子公司——汉耕现代农业发展有限公司，该公司以农业全产业链业务为载体，通过标准化生产、订单化运作、专业化服务和品牌化营销，实现了“淮安大米”品牌的良性有序健康发展。
（孙成龙 于四伟 作者单位：淮安市委办）
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